עירית קרית אתא ואח' נ' משרד הפנים ואח'

פסק דין

1.         עניינה של העתירה בהחלטות המשיבים 1 ו-3 (להלן – "מתכננת המחוז" "ומנהל מינהל החשמל") ליתן למשיבה 2 (להלן – "חברת החשמל") הרשאות להקמת קו הולכה עילי של רשת החשמל הארצית בתחום שטח השיפוט של עיריית קריית אתא, היא העותרת מס'1 (להלן – "העירייה").  העתירה מתייחסת לשבעה מתוך 48 העמודים בקו ההולכה האמור.

לטענת העירייה, ההרשאות שניתנו לחברת החשמל להקמת שבעת העמודים ניתנו שלא כדין וממילא לא מחזיקה חברת החשמל בהיתר כדין לביצוע העבודות.

רקע

2.         כחלק מהיערכות לתגבור אספקת החשמל עקב הגידול בהיקף הצריכה, הוחלט בחברת החשמל עוד בשנת 2004  על הקמת קו מתח עליון זבולון – בר-לב – כרמיאל, באורך של כ- 20 ק"מ (להלן – "קו ההולכה"). מטרת התקנת קו ההולכה לשפר את אמינות וזמינות אספקת החשמל לגליל המערבי, גושי שגב ותפן ולגליל העליון.  הקו כולל 48 עמודי חשמל לאורך כל התוואי המתוכנן.   חברת החשמל יצקה יסודות ל-23 עמודים מתוכם 14 עמודים כבר הוקמו.

            כאמור לעיל, העתירה דנן מתייחסת ל- 7 עמודים מתוך 48 העמודים, כאשר 4 עמודים מצויים בתחום השיפוט של העירייה ואילו 3 עמודים נוספים מצויים בתחום השיפוט של המשיבה מס' 4  ולגביהם נטען כי הם ממוקמים מול בתי המגורים בשכונות היוקרה גבעת טל וגבעת רם בקריית אתא ומהווים מפגע נופי מהמדרגה הראשונה.

העובדות בתמצית

3.         בסוף חודש מרץ 2011 נכחו העותרות לגלות, לטענתן, כי בתחום שטח השיפוט של העירייה ובסמוך לו, מבוצעות על ידי חברת החשמל עבודות להקמת קו מתח גבוה.  מאחר ולטענת העותרות, עד לאותו מועד הן לא קיבלו  כל תוכנית עבודה להקמת קו ההולכה מחברת החשמל ו/או כל מידע אודות תוכנית עבודה כלשהיא, הרי שביצוע העבודות נעשה שלא באישורן ושלא כדין. לפיכך, הוציא מהנדס הוועדה המקומית מתוקף סמכותו הקבועה בסעיף 224 לחוק התכנון והבניה, צו הפסקה מינהלי להפסקת כל העבודות (להלן – "צו ההפסקה המינהלי").

4.         בעקבות הוצאת הצו, התקיימו בין הצדדים דיונים בבית המשפט לעניינים מקומיים בקריות, במסגרת בקשה לביטול צו הפסקה מינהלי שהגישה חברת החשמל )בב"נ 13894-04-11). טענתה העיקרית של חברת החשמל הייתה כי בידה הרשאות כדין מאת מתכננת המחוז ומנהל מינהל החשמל לביצוע הנחת קו ההולכה, המהווים תחליף להיתר בנייה.

            חברת החשמל טענה עוד כי ביום 22.6.2009 אישר מנהל מינהל החשמל את תוכניות עבודה ע"צ 295090, וביום 30.12.2008 אישר מתכנן המחוז את התוכנית ולאחר מכן האריכה מתכננת המחוז ביום 8.12.2010 את תוקף ההרשאה לתוכנית. ביום 18.2.2010 אישר מנהל מינהל החשמל את תוכנית העבודה ע"צ 295090א' ובימים 18.3.2010  ו- 30.1.2011 אישרה מתכננת המחוז את תוכנית ע"צ 295090ב'. (להלן יקראו כל התוכניות – "תוכניות העבודה" או "התוכניות" וכל האישורים – "ההרשאות").

5.         העירייה טענה מנגד כי אין בידי חברת החשמל היתר כדין שכן חברת החשמל לא מילאה אחר כל התנאים הקבועים בתקנות הרלוונטיות למתן ההיתר. עוד נטען כי ההרשאות שניתנו לחברת החשמל להתקנת קו ההולכה ניתנו שלא כדין.

6.         בדיון שהתקיים בבית המשפט לעניינים מקומיים בקריות ביום 2.5.2011 הוסכם כי חברת החשמל תעכב את המשך ביצוע העבודות ובמקביל תגשנה העותרות  עתירה מינהלית במסגרתה תוכרע המחלוקת בין הצדדים. לפיכך הוגשה העתירה שלפני, בה תוקפות העותרות את תקפות ההרשאות.