עו"ד בניה גולדברג נ' הנהלת בתי המשפט ואח'

השופטת ד' ברק-ארז:

1. האם הפעלתה של מערכת ניהול התיקים של הנהלת בתי המשפט, הידועה כ"נט המשפט", מקיימת את הוראות הדין בכל הנוגע להגנת הפרטיות? שאלה זו, ושאלות נוספות הכרוכות בה, עמדו במרכז העתירה שבפנינו.

2. "נט המשפט" היא מערכת ממוחשבת שנועדה לייעל את הליכי העבודה בבתי המשפט ולאפשר הגשת כתבי טענות ומסמכים נוספים, וכן מסירת פרוטוקולים והחלטות שיפוטיות לצדדים. מטבע הדברים, חלק מן התוצרים המופיעים במערכת אמורים להיוותר חסויים. אופן הפעלתה של המערכת מוסדר בחקיקה, בתקנות ובנהלים של מערכת בתי המשפט ושל לשכת עורכי הדין. המשתמשים במערכת נט המשפט נחלקים, באופן כללי, למספר קבוצות. הבחנה חשובה ראשונה היא בין משתמשים "פנימיים", עובדים של מערכת בתי המשפט, ומשתמשים "חיצוניים", ובהם בעלי הדין או באי-כוחם, הנכנסים למערכת זו באמצעות "כרטיס חכם" המאפשר הזדהות בטוחה. בנוסף, גולשים מזדמנים יכולים להיכנס למערכת דרך אתר האינטרנט ולעיין בהחלטות ובפסקי דין שסיווגם "פתוח לציבור".

העתירה ועיקרי הטענות שהועלו בה

3. העתירה שבפנינו הוגשה ביום 3.8.2017, ובמסגרתה התבקשה שורה ארוכה של סעדים הנוגעים להפעלתה של נט המשפט ולממשקי העברת המידע הממוחשב בינה לבין גורמים אחרים. העתירה הוגשה נגד הנהלת בתי המשפט, היא המשיבה 1, וכן נגד הרשות להגנת הפרטיות שבמשרד המשפטים, לשעבר הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע (להלן: הרשות) ומשטרת ישראל, שהן בהתאמה המשיבות 2 ו-3.

4. העותר – שהוא עורך-דין במקצועו – טען כי נט המשפט חושפת בפועל פרטים אישיים של מי שמעורבים בהליכים משפטיים, בין כצדדים ישירים להם ובין בדרכים אחרות, בפני מי שאינם מורשים לכך. לכן, לשיטתו, יש למנוע גישה לתכנים הכלולים בה ולהגדיר את ברירת המחדל ביחס לכלל התיקים המוצגים כ"תיקים חסויים". בנוסף לכך, טען העותר כי על נט המשפט להירשם כמאגר מידע בהתאם להסדר הקבוע בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 (להלן: חוק הגנת הפרטיות).

5. בצד העתירה הוגשה בקשה לצו ביניים שיורה, הלכה למעשה, על השבתת פעילותה של נט המשפט, וכן על העתקת המערכת בתצורתה הנוכחית להתקן נייד כדי לוודא שלא ייעשו בה שינויים עד למתן הכרעה בעתירה. בנוסף, התבקש צו איסור פרסום ביחס לעתירה דנן בהתחשב בכך שכללה דוגמאות הנוגעות לפרטיותם של צדדים להליכים. בפועל, ביום 14.9.2017 נתן בית משפט זה החלטה שדחתה את הבקשה למתן צו ביניים והורתה על מתן צו איסור פרסום (השופט א' שהם).

6. להשלמת התמונה יצוין כי קודם להגשת העתירה הגיש העותר בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד הנהלת בתי המשפט לבית המשפט המחוזי מרכז-לוד בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. בקשה זו התבססה אף היא על טענות שעניינן פגיעה בפרטיות. הבקשה נמחקה ביום 14.11.2011 לאחר שנקבע כי הטענות שהועלו בה אינן נופלות לגדרי התוספת השניה לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (ת"צ 21287-04-11, השופט ע' גרוסקופף). לצד זאת, בהחלטה שהורתה על מחיקת הבקשה קבע בית המשפט המחוזי כי עותק ממנה יועבר לעיון הגורמים הרלוונטיים בהנהלת בתי המשפט, וכי הללו יעבירו לעותר התייחסויות ענייניות לטענות שהועלו בה. עוד יצוין כי ביום 4.4.2017 דחה בית המשפט המחוזי "בקשה דחופה למתן צווים למניעת הפרות הדין של המשיבה באמצעות מערכת 'נט המשפט'" שהגיש העותר במסגרת ההליך שנמחק.