עג'י שירותי ביוב ושאיבות בע"מ נ' חברת החשמל לישראל בע"מ ואח'

1. העותרת הגישה עתירה זו על מנת שבית המשפט יורה על ביטול החלטת חברת החשמל לבחור כזוכה במכרז פומבי מס'  102410370   את המשיבה 2, מהטעם שלא עמדה בתנאי הסף.

2. תמצית הרקע

2.1         חברת החשמל פרסמה ביום  8.12.07  מכרז פומבי לפינוי בעזרת מיכלית שאיבה לממגורות אפר מרחף ממשקע אלקטרוסטטי ביח' 1-4 וממערכות פחם ואפר , שאיבת מדוזות לנקודת איסוף, שאיבת אבן גיר וגבס בתחנת הכוח רוטנברג באשקלון (להלן "המכרז").

2.2         המועד האחרון להגשת ההצעות היה 21.1.18. במועד פתיחת התיבה נמצאו 3 הצעות שלטענת המשיבה עמדו בתנאים המוקדמים של המכרז והן הצעת העותרת , הצעת המשיבה 2 והצעה של מציעה נוספת. הצעת המשיבה 2 היתה נמוכה בכ- 25% מהאומדן של חברת החשמל, (הצעה של 766,875 ₪ ללא מע"מ לעומת אומדן חברת החשמל של 1,021,200 ₪ ללא מע"מ) . הצעת המשיבה 2 היתה נמוכה בכ – 13% מהצעת העותרת.

2.3         בשל המחיר הנמוך שנתנה המשיבה 2 החליטה ועדת המכרזים לערוך שימוע למשיבה 2 ואכן נערך שימוע טלפוני ביום 01.03.18 . נציגי ועדת המכרזים התרשמו בתום השימוע כי המשיבה 2 הבינה את דרישות המכרז.

2.4         ביום 7.3.18 קבעה ועדת המכרזים כי הצעתה של המשיבה 2 היא ההצעה הזוכה במכרז בשל היותה הזולה ביותר וככזו העומדת בתנאים המוקדמים במכרז.

2.5         ביום 13.3.18 קיבלה העותרת הודעה בדבר אי זכייתה במכרז.

3. תנאי הסף במכרז

3.1         סעיף 38 במכרז שכותרתו "תנאים מוקדמים" קובע מהם תנאי הסף שיש לעמוד בהם עד למועד הגשת ההצעות. דרישות הסף החשובות לענייננו בתמצית הינן :

               א.           דרישה ל- 2 מיכליות שאיבה בנפח 13 קוב ומעלה.

               ב.            ניסיון מוכח של שנתיים במהלך 5 השנים האחרונות.

               ג.            בעל היתרים ורישיונות הדרושים על פי דין (רישיון מוביל בשכר

ממשרד התחבורה).

ד.            במקרה של העסקת קבלני משנה, יש לצרף מסמכים על כך שקבלן המשנה עומד בדרישות המכרז.

3.2         להלן נוסח הדרישות כפי שמופיעות במסמכי המכרז -