נמרוד גרון נ' המוסד לביטוח לאומי

השופט רועי פוליאק

ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב-יפו (השופטת חנה טרכטינגוט; ב"ל 26648-10-14) מיום 18.1.2016, אשר במוקדו סוגית מתכונת ניכוי הכנסות המתקבלות על ידי מבוטח, בכשירותו כ"עובד עצמאי", בתקופת זכאות לדמי אבטלה.

רקע

1. המערער, עורך דין בהכשרתו ובעיסוקו, הגיש תביעה לקבלת דמי אבטלה לאחר תום תקופת עבודתו כשכיר. התביעה אושרה והמערער קיבל דמי אבטלה לתקופה שמחודש אוקטובר 2012 ועד לחודש פברואר 2013. במקביל, המערער נרשם בחודש אוגוסט 2012 כ"עובד עצמאי" (להלן – עצמאי). הכנסות המערער כעצמאי נוכו על ידי המשיב (להלן – המוסד) מדמי האבטלה שקיבל המערער, כמתחייב מהוראת סעיף 176(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק). מלכתחילה נוכו ההכנסות בהתאם להכנסה הצפויה של המערער, בהתאם למקדמות ששולמו על ידו, אך עם קביעת שומת מס סופית בגין כל אחת משנות המס בהן שולמו דמי אבטלה, הותאם שיעור הניכויים לשומה הסופית. בעקבות השומה הסופית לשנת 2013, נדרש המערער להשיב למוסד את מלוא דמי האבטלה שנתקבלו בידו בגין החודשים ינואר – פברואר 2013.

    

2. חישוב השומה הסופית לשנת 2013 נערך על בסיס הכנסותיו של המערער כעצמאי לאורך כל שנת 2013, לרבות הכנסות שהופקו ונתקבלו לאחר סיום תקופת הזכאות לדמי אבטלה, וזקיפת החלק היחסי (2/12) לתקופת הזכאות (החודשים ינואר – פברואר) בשנת 2013.

    

3. המערער הגיש תביעה לבית הדין האזורי למתן פסק דין הצהרתי, לפיו אין להביא בחשבון הכנסותיו כעצמאי את ההכנסות שהופקו על ידו לאחר תום תקופת הזכאות לדמי אבטלה. בית הדין האזורי דחה את התביעה, לנוכח הוראת סעיף 345(א) לחוק לפיה "עובד עצמאי יראו כהכנסתו השנתית את הכנסתו מהמקורות המפורטים בפסקאות (1) [הכנסה מעסק או ממשלח יד – ר.פ] ו - 8 של סעיף 2 לפקודת מס הכנסה ...". בית הדין האזורי הסתמך בפסק הדין על קביעת בית הדין הארצי, עת ניתן על ידו תוקף של פסק דין להסכמת צדדים בהליך אחר, לפיה "חישוב ההכנסה ממשלח יד על פי סעיף 176(א) לחוק צריך להיעשות על בסיס ההכנסה השנתית ולא על בסיס ההכנסה בפועל בחודשים בהם קיבל המערער גמלת דמי אבטלה" (עב"ל 383/07 המוסד לביטוח לאומי – צור חן (29.5.2008). להלן – עניין צור חן).

    

   המסגרת הנורמטיבית וטענות הצדדים

4. סעיף 176(א) לחוק קובע לאמור:

    

   "הזכאי לדמי אבטלה, למעט אדם שנבחן בבחינות לפי הוראות סעיף 163(ד), ובעד אותו זמן יש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, תנוכה ההכנסה הממוצעת היומית מהעבודה או ממשלח היד מדמי האבטלה המגיעים לו ליום".