עב"ל 29151-09-12 סולימאן נ' המל"ל

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה

1.לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה (השופטת מיכל אריסון-חילו ונציגי הציבור מר מנחם לבנהרט ומר משה שמילוביץ; בל' 6804-03-09), במסגרתו נדחתה תביעת המערערת כנגד החלטת המשיב להמשיך ולזקוף לה הכנסה רעיונית בגין חלקה בירושת אביה.

הרקע העובדתי

2.המערערת מקבלת גמלת הבטחת הכנסה, כאשת אסיר, החל משנת 1992 לסירוגין וברציפות החל מחודש יוני 2006. הגמלה משולמת למערערת בשיעור מופחת עקב הכנסות שנזקפו לה מנכסי מקרקעין שלה ושל בעלה, וכן עקב נכסי מקרקעין שירשו היא ובעלה על פי דין לאחר מות אביה ואביו.

3.המערערת ניהלה הליך משפטי בבית הדין האזורי (תיק בל' 1056/03; להלן – ההליך הקודם) בעניין הפחתת גמלתה בעקבות זקיפת ההכנסות הנ"ל. פסק הדין שניתן בהליך הקודם בהסכמת הצדדים ביום 2.7.06 קבע מהן ההכנסות החודשיות שעל המשיב (להלן: המוסד) להביא בחשבון בגין נכסי המקרקעין השונים, לרבות סך של 610 ₪ לחודש כהכנסה רעיונית מחלקה של המערערת בעיזבונו של אביה. עוד נקבע, בסעיף 4 לפסק הדין הקודם, כדלקמן:

"במידה והתובעת תציג בפני המל"ל צו ירושה לגבי עזבון מי מן המורישים כנקוב בהודעת המל"ל מ – 5.6.06 (אבי התובעת ו/או חמה) – וככל שיהא בצו כדי להשפיע על שיעור גימלתה של התובעת, יבחן המל"ל עידכון הגמלה וחישובה – הכל בכפוף להוראות חוק הבטחת הכנסה והתקנות שהותקנו לפיו".

4.ביום 30.4.08 המציאה המערערת למוסד צו ירושה של בית הדין השרעי מיום 27.4.08, לפיו הסתלקה מירושת אביה (שנפטר ביום 8.6.99) לטובת שאר היורשים (אמה, ארבעה אחים וארבע אחיות), וביקשה לעדכן את הגמלה המשולמת לה בהתאם. ביום 16.7.08 הודיע המוסד למערערת כי הוא מפסיק לקחת בחשבון את ההכנסות מחלקה בנכסי אביה החל מיום 1.5.08.

5.עם קבלת הודעת המוסד כאמור, שבה המערערת ופנתה למוסד בדרישה לתשלום הפרשי גמלה החל מחודש יולי 1999 ועד לחודש אפריל 2008. ביום 9.12.08 השיב המוסד לדרישת המערערת כדלקמן:

"בבדיקה חוזרת בתיק נמצא כי צו הירושה הוצא רק ב – 27/4/08 כ – 9 שנים לאחר מות אבי התובעת, אשר נפטר ב – 6/1999. מפאת הזמן הרב שחלף ממועד פטירת האב ועד ההסתלקות מהעיזבון, עפ"י ההוראות יש לזקוף שווי הנכסים למשך 5 שנים מיום ההסתלקות לפי תקנה 11 לחוק הבטחת הכנסה. לפיכך אנו חוזרים בנו מהודעתנו מיום 16/7/08 ונחזור לקחת בחישוב הכנסות מרשתך, את החלק היחסי בעיזבון שהותיר אביה למשך 5 שנים מ – 5/08 מועד בו הוצא צו הירושה עד 4/2013".

6.בעקבות החלטת המוסד מיום 9.12.08 פנתה המערערת בתביעה לבית הדין האזורי. המוסד טען כי פסק הדין הקודם מהווה מעשה בית דין מסוג השתק פלוגתא, אך טענתו נדחתה בשים לב לסעיף 4 לפסק הדין הקודם, ובקשת רשות ערעור שהגיש לבית דין זה נדחתה אף היא (בר"ע 611/09 מיום 7.1.10, כאשר הודגש בהחלטה כי המוסד יוכל לשוב ולהעלות את טענתו במסגרת ערעור על פסק הדין).

פסק הדין של בית הדין האזורי