עב"ל 15964-01-14 זנגריה ואח' נ' המוסד לביטוח לאומי

1.לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בנצרת (השופט מירון שוורץ ונציגי הציבור מר שרון בצלאל ומר רבאח אסדי; ב"ל 26312-08-12), בו נדחו טענות המערערים לעניין מהות התגמול המשולם לפי חוק נפגעי פעולות איבה התש"ל-1970 (להלן: החוק). נקבע כי התגמול החודשי המשולם הינו בגדר קצבה שהינה בגדר הכנסה על פי סעיף 2(5) לפקודת מס הכנסה ועל פי סעיף 9 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980. 

כמו כן, נקבע כי המוסד רשאי לגבות את גמלת הבטחת הכנסה ששולמה בתקופה בעדה נקבעה הזכאות לחוק נפגעי פעולות איבה משום שהתגמול על פי חוק נפגעי פעולות איבה עולה בשיעורו על גמלת הבטחת הכנסה.

מעבר לכך, נקבע בפסק הדין כי יש להחזיר את עניינים של המערערים למוסד על מנת שיפעיל שיקול דעתו על פי סעיף 315 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש), התשנ"ה-1995, בדבר עצם חיובם בהשבת סכום חוב גמלת הבטחת הכנסה ששולם להם שלא כדין ובאשר לאופן בו ייעשה הדבר לאחר שיאפשרו לתובעים את זכות הטיעון ולאחר קבלת החלטה מנומקת יהיו רשאים המערערים לפנות בעניין זה לבית הדין וכל עוד לא התקבלה החלטה מחודשת בעניין לא ינקטו כל הליכי גבייה.

2.לאחר עיון בכלל חומר התיק ובחינת טענות הצדדים נחה דעתנו כי פסק דינו של בית הדין קמא ראוי להתאשר מטעמיו על פי תקנה 108(ב) לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), התשנ"ב-1991.

3.לאור האמור באשר לכך, דין הערעור להידחות.

4.באשר לעניין אופן קיזוז גמלת הבטחת הכנסה ששולמה שלא כדין, אזי אנו מורים למוסד תוך 60 יום מהיום ליתן החלטה בנושא בהתאם להנחיות פסק הדין ולאור המדיניות הננקטת על ידו בעניינים שכאלה ולאחר שמיעת טענות המערערים בעניין. מובן שעל החלטה זו רשאים המערערים לפנות בתביעה חדשה לבית הדין. עד למתן החלטת המוסד כאמור, יעוכבו הליכי גביית החוב.

5.סוף דבר, הערעור נדחה ללא צו להוצאות.

ניתן היום, י"ד אדר תשע"ה (05 מרץ 2015), בנוכחות הצדדים.