עב"ל 10501-06-13 המוסד לביטוח לאומי נ' ב. - פסקדין

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה

1. האם יש לשלם תוספת תלויים לקצבת נכות, המשולמת בפועל למקבל גמלה עבור ילדיו של הנכה, במצב בו הנכה הינו אסיר ואינו זכאי לקצבת הנכות עצמה? זו השאלה שהובאה להכרעתנו במסגרת הליך זה, כערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופטת הבכירה מיכל לויט; תיק בל' 7941-12-11).

    

   הרקע העובדתי ופסק דינו של בית הדין האזורי

2. המשיבה, גב' א. י. ב., הינה גרושתו של מר ר. י. ואם שלושת ילדיו הקטינים, המצויים במשמורתה. מר י. זכאי לקבלת קצבת נכות כללית החל מיום 15.1.93 לסירוגין, וכן זכאי לתוספת תלויים עבור שניים מילדיו, המצויים כאמור בחזקת המשיבה, מכוח סעיף 200(ג)(2) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה - 1995 (להלן: חוק הביטוח הלאומי או החוק; הזכאות מכוח החוק הינה בגין "שני ילדיו הראשונים").

    

3. ביום 1.8.06 מונתה המשיבה כמקבלת גמלה מכוח סעיף 304(א) לחוק, בנוגע לתוספת התלויים, ובהתאם קיבלה ישירות לחשבונה מדי חודש את תוספת התלויים (בסך של כ - 1,760 ₪ לחודש) עבור שני הילדים המשותפים.

    

4. ביום 2.8.11 נכלא מר י. לתקופה של שנה ושמונה חודשים. לאחר שעובדה זו הגיעה לידיעת המערער (להלן: המוסד) ביום 15.11.11, נשללה זכאותו של מר י. לתשלום קצבת הנכות, רטרואקטיבית החל ממועד כליאתו, וכן הופסק תשלומה של תוספת התלויים לידי המשיבה. כתוצאה מכך אף נוצר חוב, בסך של 5,247 ₪, בגין קבלת תוספת התלויים בתקופה הרטרואקטיבית.

    

5. המשיבה הגישה תביעה לבית הדין האזורי, כנגד החלטת המוסד לשלול מילדיה את תשלום תוספת התלויים בתקופת כליאתו של מר י.. בהעדר מחלוקות עובדתיות, נדונה הסוגיה המשפטית על סמך סיכומים בכתב. בית הדין קבע כי "מעצם מינוי האם כמקבלת גמלה (תוספת הילדים) עולה כי מדובר בגמלה נפרדת, הגם שנכון שהיא יונקת את קיומה מגמלתו של האב, הנכה".