ע"ע 7539-09-16

לפניי בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה (סגנית הנשיא איטה קציר ונציגי הציבור מר מאיר בוחבוט ומר מנחם קרוכמל; סע"ש 17989-07-13), מיום 27.6.16, בו חויבה המבקשת, מועצה מקומית פרדיס (להלן- המועצה) לשלם למשיבה הפרשי שכר בעילות שונות (היקף משרה גדול יותר, תוספת מאמץ, שכר בעד חודש יולי, קידום בדרוג), וכן הפרשי הפקדות לתגמולים ולקרן השתלמות בגין הפרשי השכר.

על פי האמור בפסק הדין, המשיבה החלה לעבוד במועצה ביום 1.9.03 בתפקיד של סייעת בגן ילדים, בהיקף משרה של 83% ועבדה 30 שעות שבועיות (להלן- ש"ש). לקראת שנת הלימודים תש"ע, בספטמבר 2009, המשיבה עברה לעבוד כסייעת כיתתית בחינוך המיוחד, בביה"ס היסודי "אלפארוק", בהיקף משרה של 83%. בעקבות ביקורת משרד הפנים, במהלכה התברר כי המועצה מעסיקה עובדים ללא מכרז וללא אישור נחיצות משרה כנדרש בהוראות צו המועצה המקומית (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז- 1997, הוזמנו עובדים, וביניהם המשיבה, לשימוע בפני ועדת פיטורים. ביום 12.5.11 התקיים שימוע למשיבה והיא פוטרה מעבודתה. לאחר מכן המשיבה הגישה מועמדות למכרז לתפקיד סייעת בחינוך המיוחד שפרסמה המועצה, וביום 23.8.11 נבחרה לתפקיד.

בתביעה שהגישה לבית הדין האזורי טענה המשיבה שלמרות שהמשיכה לעבוד בהיקף של 30 ש"ש, המועצה הפחיתה את היקף משרתה תחילה ל- 70%, ולאחר כחודש העלתה את היקף המשרה ל- 76%. לפיכך עתרה המשיבה לתשלום הפרשי שכר וזכויות סוציאליות שונות על בסיס היקף משרתה, וכן העלתה תביעות נוספות – תשלום תוספת מאמץ, שכר עבודה בעד חודש יולי, נסיעות, קידום בדרגה.

בפסק הדין מושא הבקשה התקבלה תביעתה של המשיבה בחלקה, כמפורט להלן:

1. לעניין היקף המשרה בית הדין האזורי קבע כי המשיבה אמנם עבדה חמישה ימים בשבוע מהשעה 7:30 ועד השעה 13:30, אולם בהתאם לחוקת העבודה נדרשה לשהות בפועל בביה"ס שעת עבודה נוספת (שעת הכנה), מעבר לשעות עבודתה בצמוד למורה בכיתה. לפיכך, על פי סעיף 106.112(ד) לחוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות (להלן – חוקת העבודה), נוכח העובדה שהמשיבה עובדת בצמוד למורה בכיתה 25 ש"ש, היקף משרתה הוא 80%. בתקופה יולי 2006 עד יוני 2011 שולם למשיבה שכר על בסיס היקף משרה של 83% ולכן אינה זכאית להפרשי שכר בעד תקופה זו. המשיבה זכאית להפרשי שכר בסכומים שנקבעו בפסק הדין לתקופה ספטמבר 2011 עד מרץ 2015, וכן ניתן פסק דין הצהרתי שלפיו על המועצה לשלם למשיבה הפרשי שכר על בסיס היקף משרה של 80% החל מחודש אפריל 2015, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק ממועד תשלום השכר בכל חודש ועד למועד התשלום בפועל;

2. לעניין שכר חודש יולי נקבע, בהסתמך על סעיף 106.112(א) לחוקת העבודה, כי המשיבה זכאית לשכר עבור חודש יולי בשנים 2006 עד 2009;

3. לעניין תוספת מאמץ נפסק כי המשיבה זכאית לתוספת מאמץ לתקופה יולי 2006 עד ספטמבר 2011, בשיעורים שנקבעו בפסק הדין;

4. אשר לקידום בדרגה נפסק כי המשיבה הייתה זכאית לדרגות אלה: