ריוא חטיב נ' עמותת עורכי דין למינהל תקין ואח'

השופטת חני אופק-גנדלר

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי חיפה (השופטת איריס רש ונציגי הציבור מר סאבר שהאב ומר אליהו נקאר; פ"ה 14721-02-21) בגדרו נתקבלה תביעת המשיבה 1 (להלן: העמותה) תוך שנקבע כי המערערת לא עמדה בתנאי הסף של ניסיון מקצועי בעבודת ביקורת הנדרש לתפקיד מבקרת פנים וממונה על תלונות הציבור במועצה המקומית דיר חנא (להלן: המועצה).

    

   (א) כללי - מבקר רשות מקומית

2. מבקר רשות מקומית הינו תפקיד סטטוטורי בעל חשיבות רבה וחיוני להבטחת פעילותה התקינה של הרשות. סעיף 170א(א) לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: פקודת העיריות), החל מכוח סעיף 13ה לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש] (להלן: פקודת המועצות המקומיות), גם על מועצות מקומיות, קובע את תפקידי מבקר רשות מקומיות. וכך נאמר:

    

   "ואלה תפקידי המבקר:

   (1)לבדוק אם פעולות העיריה, לרבות פעולות לפי חוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965, נעשו כדין, בידי המוסמך לעשותם, תוך שמירת טוהר המידות ועקרונות היעילות והחסכון;

   (2)לבדוק את פעולות עובדי העיריה;

   (3)לבדוק אם סדרי הבוחן והוראות הנוהל הנהוגים בעיריה מבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרונות היעילות והחסכון;

   (4)לבקר את הנהלת חשבונות העיריה ולבדוק אם דרכי החזקת כספי העיריה ושמירת רכושה והחזקתו מניחות את הדעת".

    

3. סעיף 167(ג) לפקודת העיריות, החל אף הוא על מועצות מקומיות מכוח סעיף 13ה לפקודת המועצות המקומיות, קובע את תנאי הסף למשרת מבקר פנים (ההדגשה שלי):

   "(ג) לא ימונה ולא יכהן אדם כמבקר עיריה אלא אם כן נתקיימו בו אלה: