השופטת סיגל דוידוב-מוטולה
לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופטת ד"ר אריאלה גילצר-כץ ונציג הציבור מר אבי שלו; ק"ג 16350-02-12), במסגרתו התקבל ערעור המשיב על החלטת הממונה על תשלום הגמלאות במדינה (להלן: הממונה) לעניין שיעור שכרו הקובע של המשיב.
הרקע העובדתי
המשיב, רופא נוירולוג במקצועו, יליד יום 2.4.45, החל לעבוד בשירות המדינה ביום 2.10.74 ובוטח בפנסיה תקציבית.
משנת 1975 שימש המשיב כנוירולוג מומחה בבית החולים הממשלתי "שיבא" בתל השומר; משנת 1997 שימש כמנהל המחלקה הנוירולוגית בבית החולים הממשלתי "וולפסון" בחולון (להלן: בית החולים); ומשנת 2007 עבד לפי בקשתו כרופא בכיר במחלקה הנוירולוגית בבית החולים. המשיב עבד ברציפות משך כל השנים, מלבד שתי תקופות (תקופת השתלמות בחו"ל בשנים 1982-1984 ותקופה נוספת) בגינן רכש זכויות פנסיוניות.
לאורך כל שנות עבודתו עד שנת 2010 (כולל) עבד המשיב במשרה מלאה ובהתאם קיבל במסגרת משכורתו, משך שנים רבות, תוספת שקלית המכונה "תוספת תפוקה". תוספת זו שולמה לו מכוח סעיף 5.4.1 להסכם הקיבוצי בין ממשלת ישראל לבין ההסתדרות הרפואית בישראל מיום 20.6.94 (להלן: הסכם 1994), בו נקבע כי "לרופאים המומחים בבתי החולים המועסקים במשרה מלאה... תשולם 'תוספת תפוקה למומחה בבית חולים' כדלהלן:... מומחה – 1,328.34 ₪ לחודש... התוספת תעודכן 4 פעמים בשנה... בהתאם לגידול במדד המחירים לצרכן" (להלן: תוספת התפוקה).
בשלב ראשון לא הוכרה תוספת התפוקה כחלק מהשכר הקובע לפנסיה (סעיף 5.4.6 להסכם 1994), אך בהחלטת ממשלה 2904 מיום 8.2.01 (להלן: החלטת הממשלה) נקבע כי יש להכיר בה כ"תוספת קבועה" לעניין סעיף 8 לחוק שירות המדינה (גמלאות), התש"ל – 1970 (להלן: החוק או חוק הגמלאות), וזאת "החל מהמועד הקובע שייקבע בהסכם המעבר מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת, שייחתם בין המעסיקים לבין ההסתדרות הרפואית, או מיום 13.7.01, לפי המוקדם מבין השניים".
עוד ראוי לציין כי משכרו של המשיב - לרבות מתוספת התפוקה – נוכו החל מיום 1.1.04 או בסמוך לכך 1% ובהמשך 2% כהשתתפות בפנסיה, מכוח סעיף 89 לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו – 2004), התשס"ג – 2003.
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.