דחיית ערעור כנגד ביטול תוצאות המכרז לתפקיד מנהל מחלקת חינוך במועצת אעבלין

הנשיא יגאל פליטמן

פתח דבר

1. מה תוקפה של החלטה בדבר מינוי עובד לתפקיד, מתוקף זכייתו במכרז, שעה שמתברר, בחלוף שנים, כי העובד לא עמד בתנאי הסף של אותו מכרז? זו השאלה העיקרית העומדת להכרעתנו במסגרת ערעור זה, בו טוען המערער כנגד פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה (סגנית הנשיא, השופטת איטה קציר, ונציגי הציבור מר דני צוקרמנדל וגב דרורה חזן; ס"ע 8532-11-11), אשר ניתן ביום 2.2.14.

    

2. בפסק הדין האזורי עמדה לבירור תביעת התנועה למען איכות השלטון בישראל, המשיבה 1 (להלן - התנועה למען איכות השלטון או התנועה) למתן צו הצהרתי המצהיר על בטלות מינויו של המערער לתפקיד מנהל מחלקת החינוך במועצה המקומית אבלין, המשיבה 2 (להלן - המועצה), מן הטעם כי נבחר לתפקיד מבלי שעמד בתנאי הסף במכרז - ניסיון חינוכי ניהולי של שלוש שנים במוסד חינוכי, ומבלי שהייתה לו זכות להתמודד במכרז מאחר והתקבל לעבודה ללא מכרז ובניגוד לדין. כמו כן, התבקש בית הדין האזורי ליתן צו עשה למועצה לפרסם מכרז כדין לתפקיד מנהל מחלקת החינוך, וצו עשה המורה למדינת ישראל, המשיבה 3 (להלן - המדינה), להורות למועצה לפעול לפרסום מכרז כאמור.

    

3. בית הדין קמא פסק כי מינויו של המערער לתפקיד מנהל מחלקת החינוך במועצה מבוטל וכי על המועצה לפרסם מכרז כדין לתפקיד של מנהל מחלקת החינוך בהקדם. נפסק כי המערער לא עמד בתנאי הסף של המכרז, מאחר ולא היה לו את הניסיון המקצועי והניהולי הנדרש על מנת להתמנות לתפקיד מנהל מחלקת החינוך. וכי אין בחלוף חמש שנים ממועד זכייתו של המערער במכרז ומינויו כמנהל מחלקת החינוך במועצה בכדי להכשיר את כהונתו של המערער בתפקיד. על קביעות בית הדין האזורי הוגש הערעור שלפנינו.

    

   המסגרת העובדתית

    

4. בחודש 2/08 פרסמה המועצה מכרז פנימי לתפקיד מנהל מחלקת החינוך. בין יתר תנאי הסף במכרז נקבע כי על המועמד להיות בעל ניסיון מקצועי של שלוש שנים כמנהל מוסד חינוכי או בעל תפקיד ניהולי במוסד חינוך או במערכת חינוך.