ע"א 8148/13שרקת פלסטין ללאסתתמאר אלסיאחי אלמוסאהמה אלמחדודה נ' שר הביטחון

השופטת ד' ברק-ארז: 

1. האם נזקים שנגרמו למתקנים של חברת תקשורת בנפת חברון ולבית מלון באזור בית לחם במסגרת פעילות של כוחות צה"ל בשנים 2002-2001 הם נזקים בני-פיצוי או שמא הם תולדה של פעולות "מלחמתיות", כך שהמדינה פטורה מאחריות בגינם? שאלה זו, ושאלות נוספות הקשורות בה, עמדו במרכז הערעורים שבפנינו.

עיקרי התשתית העובדתית וההליכים עד כה

2. שרקת פלסטין ללאסתתמאר אלסיאחי אלמוסאהמה אלמחדודה, המערערת 1, היא הבעלים של בית המלון אינטרקונטיננטל בבית לחם. שרכת אלאיתיסאלאת אלפלסטיניה, המערערת 2, היא חברת תקשורת אשר בבעלותה מתקנים הכוללים מרכזיית טלפונים ותחנת ממסר לאספקת שירותי תקשורת. שתי המערערות הגישו תביעות נגד מדינת ישראל בגין נזקים שנגרמו להן כתוצאה מפעילות של כוחות צה"ל בשטחים. תביעתה של המערערת 1 (ת"א 5080/03) נסבה על שני מקרים של תפיסת בית המלון לצורך פעילותם של כוחות צה"ל – בפעם הראשונה בין התאריכים 19.10.2001 ו-29.10.2001 ובפעם השנייה בין התאריכים 8.3.2002 ו-18.3.2002. תביעתה של המערערת 2 (ת"א 5065/03) נסבה על הריסתו של מבנה המרכזייה והשמדת תכולתו ביום 25.4.2002 במהלך מבצע "חומת מגן".

3. המדינה טענה להגנתה בשני המקרים כי הנזקים הם תולדה של "פעולה מלחמתית", ולכן דין התביעות להידחות.

4. לעומת זאת, המערערות טענו כי האירועים שעליהם נסבות התביעות אינם מלחמתיים. לטענתן, המדובר אמנם בפעילות של הצבא, אך לא כל פעילות צבאית עולה כדי פעולה מלחמתית. בהקשר זה, הן הצביעו על כך שמדובר היה בפעולות מתוכננות שבוצעו ברוגע וללא איום מיידי על החיילים מצד הנמצאים בשני המיקומים. כמו כן, נטען כי הפעולות שנעשו בשני המקומות היו לא מידתיות.

5. בנוסף לכך, טענו המערערות כי מכל מקום הן זכאיות לפיצויים – אם לא לפי דיני הנזיקין הרי שלפי כללי המשפט הבינלאומי, מכוח החובות החלות ביחס לאוכלוסייה אזרחית ולשמירה על הרכוש שבבעלותה.

6. בית המשפט המחוזי (השופט מ' סובל) דחה את שתי התביעות, כמפורט להלן.

7. פעולה מלחמתית – בית המשפט המחוזי בחן את הרקע, הנסיבות והתנאים שאפפו כל אחת ואחת מן הפעולות שעליהן נסבו התביעות, וקבע כי יש לראות בהן פעולות מלחמתיות.