ע"א 7057-06-14 מדינת ישראל נ' אקמן סוכנות לביטוח (2005) בע"מ

א.בפנינו ערעור המדינה על פסק דינו של בית משפט השלום בעכו (כב' השופטת שושנה פיינסוד-כהן) בעש"א 49667-02-12 מיום 29.03.14, לפיו התקבל בחלקו ערעורה של המשיבה, והעיצום הכספי שהוטל עליה הועמד על סך של 3,000 ₪ (החלטה בדבר תיקון טעות סופר מיום 07.04.14).

ב.הנסיבות הצריכות לעניין הינן בתמצית אלה:

בתאריך 15.01.12 שיגר הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן: "הממונה") מכתב למשיבה מתוקף סמכותו לפי סעיף 92א(ב) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981, (להלן: "החוק"), ולפיו הטיל על המשיבה עיצום כספי בשל הוראות המפקח על הביטוח (להלן: "המפקח"), שניתנו לפי סעיף 42 של החוק.

ג.מוסבר במכתבו של הממונה מיום 15.01.12, שלפי חוזר ביטוח מס' 2006-1-7 חלה חובת דיווח על כל תאגיד שקיבל רישיון סוכן ביטוח לפי סעיף 26 של החוק, לערוך ולדווח למפקח דיווח בגין עמלות ששולמו על ידי סוכן תאגיד, כשהדיווח בגין העמלות אמור להיות בקובץ אלקטרוני בלבד.

ד.ביום 31.05.11 נשלחה תזכורת למשיבה בדבר חובת הדיווח בגין עמלות ששולמו לסוכני משנה בשנת 2010, וכן ניתן הסבר מפורט לגבי אופן שליחת הקובץ.

ביום 25.07.11 נשלחה אל המשיבה תזכורת, וכן הודגשו ההוראות שהפרתן מיוחסת למשיבה.

ביום 15.08.11 נשלחה אל המשיבה הודעה בדבר הכוונה להטיל עליה עיצום כספי, וכן ניתנה לה הזדמנות להגיב על הטענות בכתב או בעל פה ואולם המשיבה לא עשתה בכך שימוש.

ביום 24.10.11 נשלחה למשיבה הודעה נוספת, בדואר רשום, בדבר הכוונה להטיל עליה עיצום כספי, לרבות הזדמנות נוספת להשמיע טענותיה בכתב או בעל פה, אך לא התקבלה כל התייחסות מטעמה.

ה.לפיכך, החליט הממונה להטיל על המשיבה עיצום כספי בגין הפרת הוראות החוזר, בציינו, כי הוא רואה את הפרת החוזר כנמשכת מיום 24.10.10 עד 30.11.11.

בהתאם לתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (הפחתה של סכום העיצום הכספי), התשס"ח-2007, החליט הממונה להפחית את סכום העיצום הכספי ולהעמידו על 24,975 ₪ לתשלום בתוך 30 יום ממועד קבלת דרישת התשלום.