סע"ש 51407-12-13

1.התובע עבד אצל הנתבעת במשך 28 שנים, בתפקידים שונים. בתפקידו האחרון שימש התובע כמנכ"ל הנתבעת.

2.המחלוקת בין הצדדים היא בשאלה מהו השכר המגיע לתובע בתפקידו כמנכ"ל, וזאת על רקע החלטת ממשלה ממרץ 1996, העוסקת בשינוי סולם שכר הבכירים בחברות הממשלתיות.

3.להלן הרקע העובדתי שאינו שנוי במחלוקת:

א.התובע החל לעבוד אצל הנתבעת ביוני 1985. החל מיוני 2008 התובע שימש כמנכ"ל בפועל של הנתבעת וביום 2.10.08 התובע מונה לשמש מנכ"ל הנתבעת.

ב.הנתבעת היא חברה ממשלתית באחריות משרד החינוך. עיקר עיסוקה הוא ניהול, הנחייה והפעלת מתנ"סים (להלן – החברה למתנ"סים).

ג.יחסי העבודה בחברה למתנ"סים מוסדרים בהסכם קיבוצי – חוקת העבודה לעובדי החברה למתנ"סים, משנת 1992 (להלן – חוקת העבודה).

ד.בסעיף 32 לחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה – 1975 (להלן – חוק החברות הממשלתיות) נקבע כי הדירקטוריון של חברה ממשלתית יקבע את תנאי השכר והנלווים של המנכ"ל, על פי הכללים שקבעה לכך הממשלה ובאישורה.

במסגרת החלטת ועדת השרים לענייני שכר ש/69 מיום 6.6.1979, הוחלט להסמיך את שר האוצר לעדכן מעת לעת, על פי המלצת רשות החברות הממשלתיות, את שכר המנכ"לים בחברות הממשלתיות.

ה.עד שנת 1996, שכרם של יתר העובדים הבכירים ("הפקידים הבכירים" כהגדרתם בחוק החברות הממשלתיות) המועסקים אצל החברה למתנ"סים, נקבע כנגזרת באחוזים משכר המנכ"ל והתעדכן בהתאם לו. אופן תשלום זה של השכר נקרא "דירוג בכירים ישן".

ו.ביום 10.3.1996 החליטה ועדת השרים לענייני כלכלה על עקרונות שיטה חדשה לעדכון שכר המנכ"לים והעובדים הבכירים בחברות ממשלתיות לא עסקיות (דוגמת החברה למתנ"סים). להלן לשון ההחלטה:

"כל/28שכר מנהלים כללים והעובדים הבכירים בחברות ממשלתיות לא עסקיות

מ ח ל י ט י ם, על פי הסמכות לפי סעיף 32(א)(4) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה – 1975, לקבוע כדלקמן, עקרונות בעניין שיטה חדשה לעדכון שכר מנהלים בכירים והעובדים הבכירים בחברות ממשלתיות לא עסקיות -:

• ניתוק שכר העובדים הבכירים משכרו של המנהל הכללי;

• הפעלת סולם שכר חדש לבכירים חדשים בחברות ממשלתיות לא עסקיות, השכר בדרגה 10 יקבע באופן חד פעמי ל– 90% משכרו של מנהל כללי במשרד ממשלתי כפי שצפוי להיות באוקטובר 1996, וההפרש בין רמות הסיווג עד דרגה 10 ועד בכלל יהיה 5.5% כדלקמן:

   

  שכר מנהלים כלליים בחברות ממשלתיות לא עסקיות:-