סע"ש 37416-05-15 אסרף נ' מדינת ישראל- רשות האוכלוסין וההגירה

1.בפנינו בקשה למתן צו שיורה למדינה להמשיך להעסיק את המבקש באותו תפקיד שהוא ממלא במשך למעלה מ-4 שנים וחצי ולשלם את שכרו החל מיום 1.11.14.

2.המבקש שירת במשטרת ישראל משנת 1990 ומיום 3.1.11 הושאל לרשות האוכלוסין וההגירה ושימש כמנהל מעברים ימיים באזור הדרום. המבקש פרש מהמשטרה פרישה מוקדמת ביום 31.10.14 כאשר לפני מועד הפרישה והקליטה הוצע לו על ידי גורמים מרשות האוכלוסין וההגירה להמשיך לבצע את תפקידו כמנהל מעבר והוא החל לבצע תפקיד זה כבר ביום 1.11.14.

3.המבקש ביצע את התפקיד כמנהל מעברים עד ליום 5.5.15 עד שקיבל הודעת דואר אלקטרוני ממנהל אשכול אשדוד לא להגיע יותר אל העבודה עד להנחיה אחרת. מנהל אשכול אשדוד התבקש מראש מנהל מעברי גבול לוודא שהמבקש לא יגיע לעבודה עד להנחיה אחרת. בכל תקופת עבודתו מאז פרישתו מהמשטרה לא קיבל המבקש שכר מהמשיבה.

4.המבקש טוען כי ניתנה לו הבטחה שלטונית ולאורה פרש פרישה מוקדמת מהמשטרה והחל את עבודתו בתור מנהל מעבר אצל המשיבה, לאור זאת המבקש מבקש צו להשאירו בתפקיד כמנהל מעבר ולהורות למשיבה לשלם את שכרו מיום 1.11.14.

5.ב"כ המדינה טוענת שיש לדחות את הבקשה לסעדים זמניים. לטענתה, המבקש מעולם לא נקלט כעובד בשירות המדינה וההבטחות שהוא טוען שהובטחו לו ניתנו על ידי עובדי רשות האוכלוסין ללא סמכות וללא אישור נציבות שירות המדינה ולכן אין מדובר בהבטחה שלטונית.

6.עם זאת, ביום 21.6.15 הודיעה ב"כ המדינה כי מבלי להודות באף טענה התיר נציב שירות המדינה באופן חריג ולפנים משורת הדין לאפשר למבקש לעמוד בפני ועדת קליטה אשר בסיומה ייקבע האם ייקלט המבקש כאחראי משמרת בדומה לאופן קליטת שוטרים כאחמש"ים ברשות האוכלוסין. כן הוסכם על המדינה כי למבקש תשולם התמורה המלאה עבור תפקודו ברשות האוכלוסין מיום 1.1.15 ועד יום 15.4.15, המועד בו נדרש לחדול מלהתייצב לעבודה.

7.בדיון מיום 12.7.15 העיד המבקש ואישר שתקופת ההשאלה מהמשטרה הסתיימה באוקטובר 2014 ואישר ששבוע לפני פרישתו מהמשטרה ידע על קיומו של מכרז פנימי שפורסם למשרת מנהל מעבר. המבקש הפנה לתכתובות בעניינו ובכלל זה, למכתבים ששלח בא כוחו לנציבות שירות המדינה ביום 28.1.15, 25.2.15 שלא זכו למענה.

8.המבקש צירף לבקשתו מכתבים רבים בעניינו:

מכתב של מר יגאל דוכן, ראש מנהל מעברי גבול מיום 19.6.13; מכתב של מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה לנציב שירות המדינה מיום 6.1.14 בו ביקש לאשר את ההשאלה של שלושה שוטרים ביניהם המבקש לרשות ההגירה. הנציב אישר במכתבו מיום 29.1.14 את הארכת ההשאלה למשך שנה.