סע"ש 33863-10-12 גרשון נ' מדינת ישראל - משרד החוץ ואח'

1.התובע שירת במשרד החוץ כארבעים שנים, משנת 1975 ועד לפרישתו בחודש ספטמבר 2013.

שתי שאלות מתעוררות בהליך זה: הראשונה, האם התובע הופלה מחמת גיל ומשום כך מועמדותו לתפקידים שונים נדחתה. השניה, האם נפל בהחלטות ועדות המינויים במשרד החוץ פגם המביא לבטלותן, בהעדר תנאי סף רלוונטיים וקריטריונים קבועים לבחירת מועמדים לתפקידים השונים וכן בשל ליקויים ברישום פרוטוקולים של הדיון שוועדות המינויים מקיימות.

2.על רקע זה הוגשה תובענה זו, לפיצויים מכח חוק שיוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח - 1988, פיצוי בגין הפרת חובת תום הלב ופיצויים בגין הפסד השתכרות, על פי הפער בין שכרו של התובע בתפקידו בישראל לעומת השכר המשולם לדיפלומטים המוצבים בחו"ל.

3.תחילתו של ההליך בבקשה לסעדים זמניים במסגרתה התובע עתר לביטול החלטות ועדת המינויים שהתקיימו במשרד החוץ, בנוגע לאיוש ארבע משרות דיפלומטיות בחו"ל: שגריר ישראל בפראג, שגריר ישראל בקנברה, שגריר ישראל בסינגפור וקונסול כללי בהונג קונג. במסגרת זו, התובע גם עתר לקבלת הפרוטוקולים של ועדות המינויים.

ביום 2.1.13 נדחתה הבקשה לסעדים זמניים.

4.להלן הרקע העובדתי הרלוונטי, כפי שאף הובא בהרחבה במסגרת ההחלטה בסעד הזמני:

א.התובע, יליד 1948, שימש במהלך השנים במגוון תפקידים במשרד החוץ ובנציגויות ישראל ברחבי העולם. התובע שימש בשנים 1993-1997 כשגריר בפולין, ובשנים 2002-2005 מונה כשגריר בבנגקוק. במועדים הרלוונטיים היה התובע בדרגת "ציר".

ב.התובע סיים את תפקידו האחרון בחו"ל בשנת 2005.

ג.במהלך השנים 2005-2006, התובע שהה בחל"ת.

ד.בין השנים 2006-2008 התובע שהה במשרד ללא הצבת קבע תקנית או זמנית. לאחר מכן שימש כקצין קישור לקהילות היהודיות במרכז אירופה ואירו – אסיה, בהצבה זמנית בחטיבת תפוצות (בשנת 2008) ומנהל מחלקת מרכז אירופה (בשנים 2009-2011).

ה.על רקע שינויים במרחב הגאו – פוליטי באירופה (התרחבות האיחוד האירופאי וכלילת מדינות רבות נוספות כחברות בו) ובמסגרת רפורמה פנים משרדית, בשנת 2011 פורקה מחלקת מרכז אירופה באגף אירו - אסיה, והטיפול ברוב המדינות שבאחריות המחלקה הועברו לאגף אירופה. כך רוכזו כל המדינות באירופה החברות באיחוד האירופאי תחת קורת גג אחת, באגף אירופה. מדינות הבלקן נותרו באחריות אגף אירו – אסיה. המבקש מונה למנהל מחלקת הבלקנים (אזור במרחב הארופאי שלא הועבר לאגף אירופה). מדובר בתפקיד בהיקף מצומצם יחסית למטלות במחלקת מרכז אירופה.

ו.התובע הגיש מועמדות לתפקידים בחו"ל מספר רב של פעמים, אך לא נבחר.

ז.משנת 2011 פנה התובע לגורמים שונים במשרד וקבל על כך שהוא אינו מוצב לשירות בחו"ל, בשים לב לכישוריו ונתוניו האישיים ולאור העובדה כי הוא מתקרב למועד פרישתו מהמשרד (מועד הגיעו לגיל הפרישה החוקי הוא בשנת 2015). התובע אף קיים "משמרות מחאה" ונעמד סמוך לפתח משרדו של מנכ"ל המשרד, כשהוא נושא שלטי "מחאה" בדבר מדיניות כח האדם במשרד.