אריאל חזן נ' מערך הסייבר הלאומי ואח'

1.עניינה של התביעה היא בטענת התובע כי המדינה הפרה חד צדדית התחייבות שניתנה לו לתקן משרה ושכר התחום הסייבר ומכאן שנגרם לו נזק כספי.

עניינה של התביעה שכנגד בטענה שהתובע פרש משירות המדינה טרם השלמת תקופת התחייבות לעבוד ולפיכך עליו להשיב את החלק היחסי של הסכומים ששולמו לו במסגרת תכנית הצוערים.

2.עדים

א.מטעם התובע העידו התובע עצמו; מר ברוך (בוקי) כרמלי ששימש בתקופה הרלוונטית לתביעה כראש הרשות הלאומית להגנת הסייבר (להלן- מר כרמלי); מר ניצן עמר ששימש בתקופה הרלוונטית כראש אגף בכיר תשתיות עמידות (להלן- מר עמר). מר עמר, יצוין, הוזמן על ידי התובע לעדות ראשית; כן יצוין שהתובע הגיש תצהיר מטעם מי שהיה הממונה הישיר שלו, ראש מרכז הערכות לאומית מר מאיר אבידן, אך תצהירו נמשך כיוון שהוא לא הגיע לעדות (להלן -מר אבידן).

ב.מטעם הנתבעות העידו סמנכ"ל בכיר ומנהל הון אנושי בנתבעת 1, מר ארז צ'רנוביץ (להלן- מר צ'רנוביץ); מנהלת תחום בכירה במערכת הביטחון והחוץ, הגב' דנה שוכמן, ששימשה בזמנים הרלוונטיים לתביעה כרפרנטית משאבי אנוש בנתבעת 1 (להלן- גב' שוכמן); והגב' אפרת אפק ששימשה בזמנים הרלוונטיים לתביעה כסגנית מנהל אגף בכיר 'צוערים לשירות המדינה' בנציבות שירות המדינה (להלן- גב' אפק).

3.ואלו העובדות הרלוונטיות, כפי שהן עולות מכתבי הטענות, כמו גם מעדויות הצדדים והמסמכים אשר צורפו לעדותם:

א.הנתבעות הינן נציבות שירות המדינה (נש"מ) ומערך הסייבר הלאומי במשרד ראש הממשלה (מערך הסייבר) (שתיהן ביחד – המדינה).

ב.תוכנית הצוערים הינה תכנית מצוינות שתכליתה להכשיר ולקדם עתודה ניהולית איכותית, ערכית ובעלת מחויבות עמוקה לצורכי המדינה והחברה בישראל, בשירות המדינה. התוכנית מיועדת ל-30 מצטיינים לכול היותר, מדי שנה, המשתתפים במסלול אינטנסיבי בן 6 שנים של הכשרה והשמה הכוללים – לימודי תואר שני מורחב במדיניות ציבורית לצד תכנית הכשרה אינטנסיבית ומעמיקה (שנמשכת שנתיים), השמה בצמתי השפעה מערכתיים במשרדי הממשלה ויחידות הסמך הממשלתיות השונות, לאורך 4 שנים, במטרה להשתלב לאחר מכן בתפקידי מפתח בשירות המדינה.

ג.התובע הינו בוגר מחזור ג' של תכנית "צוערים לשירות המדינה" (אגף הצוערים או האגף, בהתאם לעניין). עד פרישתו בחודש יולי 2019 הוצב התובע בהשמה שנייה במערך הסייבר בסטאטוס מינוי בפועל בתקן תוספתי זמני. תקן שממומן על ידי אגף הצוערים.

ד.לאחר שהתובע התקבל לתכנית ובהתאם לנהלי האגף, הוא נקלט כעובד נציבות שירות המדינה (נש"מ) במשרת צוער. בתחילת בתכנית ההכשרה ובעודו עובד נש"מ, ביצע התובע התמחות בלשכת ראש מערך הסייבר הלאומי דאז, ד"ר אביתר מתניה (להלן- ד"ר מתניה).

ה.מערך הסייבר, כפי ששמו מעיד עליו, הינו גוף ממשלתי ייעודי לתחום הגנת הסייבר. ייסודו עבר מספר שלבים. תחילה הוקם מטה הסייבר הלאומי (CERT הלאומי - המטה), אשר הוקם בשנת 2011.

ו.במהלך שנת 2016, בהתאם להחלטת ממשלה 2444 (15.2.15) הוקמה בנוסף גם הרשות הלאומית להגנת הסייבר (להלן- הרשות). במסגרת החלטתה הוצהר כי "ההגנה על תפקודו התקין והבטוח של מרחב הסייבר מהווה יעד ביטחוני לאומי חיוני של המדינה ואינטרס ממלכתי חיוני לבטחונה של הלאומי".

ז.בדצמבר 2017 התקבלה החלטת ממשלה על מיזוג המטה והרשות והקמת מערך הסייבר, מהלך שהושלם ביוני 2018. מר יגאל אונא מונה לתפקיד ראש המערך (להלן- מר אונא).

ח.לאור חשיבות נושא הסייבר ושוק העבודה התחרותי בתחום שמערך הסייבר נאלץ להתמודד מולו, קבעו גורמי המטה בממשלה סולם שכר מיוחד לעובדי סייבר המזכה בתנאי שכר גבוהים ביחס למשרות שאינן מוגדרות כמשרות "סייבר". מהלך זה החל עוד טרם איחודן של הרשות והמטה והוא נמשך ומשתנה בהתאם להתפתחויות הטכנולוגיות והשינויים בשוק העבודה בתחום הסייבר.

ט.התובע החל לעבוד במטה הסייבר ביום 3.4.16 כמתמחה.

י.ביום 1.11.16 סיים התובע את שלב ההכשרה בתכנית ועבר לשלב ההשמה של התכנית. כנהוג, השמתו הראשונה נקבעה ביחידה בה ביצע את ההתמחות במסגרת תכנית ההכשרה. היינו, כיועץ בלשכת ראש מטה הסייבר, לד"ר מתניה שכיהן באותה עת כראש המטה.

יא.בהתאם להסדרים המיוחדים הנוגעים לבוגרי התוכנית, התובע הוצב לעבוד על חשבון תקן תכנית הצוערים, מבלי שנדרש לעבור הליכי בחינה וקבלה למשרה.

יב.בפברואר 2017 עדכן התובע את סגנית מנהל אגף בכיר צוערים בנש"מ, הגב' אפרת אפק (להלן- גב' אפק) בדבר החלטה משותפת שלו עם ד"ר מתניה לסיים את העסקתו בלשכת ראש מערך הסייבר משיקולים של חוסר התאמה. בהודעה נכתב שהתובע הינו: