סע"ש 12055-01-16

לפניי בקשת הנתבע להורות לתובע להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו בתביעה לתשלום הסך של 234,122 ₪ שהוגשה נגדו. העילה לבקשה: לטענתה לא היו יחסי עובד- מעביד בין הצדדים, והתובע לא צרף לכתב התביעה ראשית ראיה לאלו וודאי שלא לקיומה של עילת תביעה. תעודת עובד הציבור של קמ"ט תעסוקה שהוגשה לבית הדין בהתאם לצו שהוצא לבקשת הנתבע מאשש את הטענה כי התובע לא הועסק מעולם אצלו.

בתגובתו טען התובע:

ראשית,ישנו ספק "אם תעודת עובד הציבור משקפת מצב הרישיונות", לפיכך מבקש צו למנהל האזרחי שיורה על הוצאת רישיונות לפי תעודת הזהות של התובע בהצלבה עם נתוני ה"עוסק מורשה של התובע" (נדמה שהתכוון לנתוני עוסק מורשה של הנתבע). שנית, טוען לפגיעה בזכות הקנין של התובע ולפגיעה בזכותו לפניה לערכאות. לטענתו, המבחן להיתר לפגיעה באלו הוא מבחן "התכלית הראויה", אך כיוון שהנתבע לא הוכיח ש"התובענה מופרכת על פניה", כמו גם שלא הוכיחה חשש ממשי שלא תוכל להיפרע מן התובע במידת הצורך, הרי שלא עמדה במבחן זה. כן הפנה לפסיקה ובין השאר לע"ע 1064/00 קיניאנג'וי נ' אוליצקי עבודות עפר כבישים ופיתוח בע"מ (29.8.00) ולהלכת אבו נאסר (ע"ע (ארצי) 1424/02 אבו נסאר נ' SAINT PETER IN GALLICANTU (6.4.2003)), אשר תאוזכר לקמן .

דיון והכרעה

המסגרת הנורמטיבית

ההלכה הפסוקה קבעה זה מכבר כי זכות הגישה לערכאות היא זכות חוקתית מן המעלה הראשונה. לצד זאת, נפסק כי זכות זו אינה מוחלטת ויש לאזנה אל מול זכותו של בעל הדין הנתבע לכך שיוכל לגבות את הוצאותיו במידה והוא נגרר להליכי סרק ו/או אם וככל שתדחה התביעה כנגדו (ראה: רע"א 2146/04‏ מדינת ישראל נ' עזבון המנוח באסל נעים איברהים (30.5.2004)).

עד לאחרונה הכריעו בתי-הדין בבקשות להפקדת ערובה בהתאם לקבוע בתקנה 519 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, שהוחלה בבתי הדין מתוקף תקנה 33 לתקנות בית-הדין לעבודה, זאת, בשים לב לפסיקה הרלוונטית (ראה: רע"א 6353/12, יובל אברהם נ' טל יגרמן (16.1.2013); רע"א 2310/10 ‏לידיה והבה אבו קבע נ' מדינת ישראל, האפוטרופוס לנכסי נפקדים (27.6.2010); ע"ע (ארצי) 1424/02 אבו נסאר נ' SAINT PETER IN GALLICANTU (6.4.2003)).

ביום 2.9.16 נכנסה לתוקפה הוראת תקנה 116א לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), תשנ"ב-1991, שכותרתה "ערובה לתשלום הוצאות" (להלן: סעיף 116א), הקובעת כדלקמן:

"(א) שופט בית הדין או הרשם רשאי, אם נראה לו הדבר, לצוות על תובע לתת ערובה לתשלום כל הוצאותיו של נתבע".