סמכות בית הדין למרות הגשת בקשה ליישוב סכסוך לבית המשפט

בפנינו בקשת הצדדים לקביעת הסמכות בתיק הרכושי.

הצדדים נישאו ביום 22.11.88 ולהם שתי בנות בגירות.

האשה הגישה ביום כ' בסיון תשע"ג (29.5.2013) בקשה ליישוב סכסוך לבית המשפט לענייני משפחה, ואילו הבעל הגיש ביום ה' בטבת תשע"ד (8.12.2013) תביעת גירושין לבית הדין הרבני, אליה כרך את ענייני הרכוש ומזונות האשה.

לטענת האשה כי היות והוגשה בקשה ליישוב סכסוך בטרם הוגשה תביעתו של הבעל, אין לבית הדין הדתי הסמכות לדיון בענייני חלוקת רכוש הנוגעים למחלוקת בין הצדדים.

לטענת הבעל היות והבקשה ליישוב סכסוך אשר הוגשה על ידי אשתו הוגשה בחוסר כנות ובהעדר תום לב, משכך הסמכות נתונה לבית הדין.

אין חולק כי הבקשה ליישוב סכסוך מצד האשה הוגשה לבית המשפט קודם להגשת התביעה לבית דין זה.

קודם שנדון בעניין נעתיק את תקנות סדר הדין האזרחי התשמ"ד־1984 הקובעות את ההוראות בקשר להגשת הבקשה ליישוב סכסוך

"בקשה ליישוב סכסוך

258כ. (א) בן זוג רשאי להגיש לבית המשפט בקשה ליישוב סכסוך עם בן זוגו ולהפניה ליחידת הסיוע (להלן – בקשה ליישוב סכסוך).

(ב) בקשה ליישוב סכסוך תוגש לפי טופס 26ב, ויצורף לה טופס 26א מאומת בתצהיר.

(ב1) הוגשה בקשה ליישוב סכסוך, רשאי בית המשפט להפנות את בני הזוג ליחידת הסיוע כאמור בתקנה 258יט או להפנותם, בהסכמתם, לייעוץ או לפישור.

(ג) הגשת בקשה ליישוב סכסוך תיחשב כהגשת תובענה נגד בן הזוג האחר בכל הענינים המפורטים בתקנה 258ז (1) עד (3), ובלבד שהענין נובע מהקשר שביניהם כבני זוג.

(ד) בן זוג שהגיש בקשה ליישוב סכסוך לא יגיש נגד בן זוגו בקשה נוספת ליישוב סכסוך בתוך שנה מיום הגשת הבקשה הקודמת."

התנגדות להפניה

258כא. (א) סירב בן הזוג האחר להופיע בפני יחידת הסיוע ונמסרה על כך הודעה בכתב לפי סעיף 5 (ג) לחוק או פגה תקופת עיכוב ההליכים, לפי תקנה 258יט (ג), יורה בית המשפט על חידוש ההליכים בפניו; היתה ההפניה ליחידת הסיוע על פי בקשה ליישוב סכסוך, יורה בית המשפט לבן הזוג שהגיש את הבקשה להגיש כתב תביעה כאמור בתקנה 258ז, בתוך שלושים ימים.

(ב) הוגש לבית המשפט כתב תביעה כאמור יראו אותו כאילו הוגש במועד הגשת הבקשה ליישוב הסכסוך; לא הוגש כתב תביעה – תימחק הבקשה."

העולה מהתקנה, אם כתב התביעה לא הוגש בתוך 30 יום, תימחק הבקשה. המשמעות המעשית של תקנות אלו היא כי בקשה ליישוב סכסוך דינה כהגשת תביעה בסוגיות כגון משמורת ילדים, מזונות ורכוש. משכך, תביעת גירושין כרוכה אשר מוגשת לבית הדין לאחר מועד הגשת הבקשה ליישוב סכסוך, איננה מקנה לבית הדין את הסמכות לדון בנושאים הכרוכים. להוציא אותם מקרים בהם בן הזוג אשר הגיש את הבקשה ליישוב סכסוך לא הגיש תביעה לבית המשפט בתוך 30 יום, שאז הבקשה ליישוב סכסוך נמחקת או כפי העולה מפסקי הדין אם הבקשה הוגשה ליישוב סכסוך בחוסר כנות ובהעדר תום לב.

בבג"ץ משותף 5918/07 ו־6919/07 פלונית נ' בית הדין הרבני, ניתן פס"ד ארוך ומקיף בהרכב של שבעה שופטים שבו עמדה כב' השופטת ד' בייניש על תכלית ההליך ליישוב סכסוך.