סכסוך מאבטחי השרים - החלטה בבקשה להסרת חיסיון; תקציר ההחלטה; החלטת המותב בנוסח מצומצם

הנשיאה נילי ארד

לפנינו בקשתה של הסתדרות העובדים הלאומית להתיר פרסום החלטתנו מיום 24.6.2012 המתירה שביתת מאבטחי השרים.

הרקע

2.      מאבטחי השרים במדינת ישראל מועסקים על ידי חברת מיקוד שמירה ואבטחה בע"מ (להלן: חברת מיקוד או מיקוד). המדינה מצידה, היא בבחינת "משתמשת" בשירותיהם של מאבטחי השרים, האחראית המקצועית על הכשרתם, הנחייתם והפעלתם.

הסתדרות העובדים הלאומית, שהיא הארגון היציג של מאבטחי השרים,  הכריזה ביום 27.2.2012 על סכסוך עבודה ועל כוונתה לקיים שביתה של עבודת מאבטחי השרים.

החלטת בית הדין האזורי המתירה שביתת המאבטחים ופרסומה

3.      בהיענות לבקשת חברת מיקוד, הוציא בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב צו מניעה ארעי נגד השביתה וצו איסור פרסום ההליך. והורה על העברת הדיון לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים.

4.      בהחלטה מיום 4.6.2012 הורה בית הדין האזורי לעבודה בירושלים (השופטת רחל בר"ג-הירשברג ונציגי ציבור מר אליהו מחלב ומר תמיר ברשד; ס"ק 18212-05-12) על הסרת צו המניעה הארעי, ונתן אישורו לשביתת מאבטחי השרים, עליה הכריזה ההסתדרות הלאומית (להלן: החלטת בית הדין האזורי).

5.      פרסום החלטת בית הדין האזורי ב"צמצום הקטעים  החסויים", הותר  על ידי בית דין זה, בהחלטה מיום 13.6.2012, על בסיס הסכמה בין המדינה לבין ההסתדרות הלאומית.

החלטת בית הדין הארצי בדבר התרת השביתה של מאבטחי השרים

6.      ערעור שהגישה חברת מיקוד על החלטת בית הדין האזורי, נדחה בהחלטתנו מיום 24.6.2012 במסגרתה קבענו כי "השביתה שבכוונת ההסתדרות הלאומית לקיים בעניינם של מאבטחי השרים הינה לגיטימית, מותרת ומידתית".

בהתייחס לתחולתו של צו איסור הפרסום קבענו בסעיף 30 להחלטה, כי "הדיון בערעור התקיים בדלתיים סגורות וצו איסור הפרסום על הדיון בהליך זה ממשיך לעמוד בעינו. ככל שתתבקש הסרת צו איסור הפרסום על החלטה זו, תיבחן הבקשה בשים לב להודעה המשותפת מטעם הצדדים בנדון זה". הוראתנו זו, היא מושא הדיון בהליך שלפנינו.

בין לבין - להשלמת התמונה קודם שנבוא לגוף הדברים

7.      בהחלטתנו מיום 24.6.2012 קבענו, על דעת הצדדים ובהסכמתם, כי " בפרק הזמן הדרוש למדינה לארגן אבטחה חליפית לשרים, יקוים הליך גישור בו ייקחו חלק הגורמים הרלבנטיים לסכסוך: ההסתדרות הלאומית, חברת מיקוד והמדינה, באופן שייקבע במהלך הגישור" וכי "הליך הגישור יתקיים בפני השופט (בדימוס) פרופ' יצחק זמיר".

8.      בעוד הליך הגישור בעיצומו הודיעה ההסתדרות הלאומית ביום 18.7.2012 כי מאבטחי השרים ישבתו החל מיום שישי 20.7.2012 בשעה 13:00. המדינה מצידה נקטה בהליכי התארגנות חלופיים לשירותי אבטחת השרים, תוך הסתייעות בחברות קבלן אחרות.

או אז הגישה ההסתדרות הלאומית בקשה לצו מניעה זמני נגד חברת מיקוד, מעסיקתם של המאבטחים ונגד חברות שמירה אחרות. הסעדים המבוקשים נגד המשיבות מכוונים למניעת פגיעה במימוש זכות השביתה של מאבטחי השרים. נגד המדינה - המשתמשת בשירותי המאבטחים, מתבקשים סעדים אשר ימנעו "ליזום את ההפרה, ולהדיח את החברות המפרות לדבר הפרה". הבקשה לצו המניעה, הוגשה מלכתחילה לבית דין זה, אך בהתאם להמלצתנו נמשכה והוגשה מחדש לבית הדין האזורי בירושלים.

9.      בעוד הבקשה תלויה ועומדת, הגישה ההסתדרות הלאומית לבית הדין האזורי בקשה לעיכוב ההליכים והודעה על "השהיית השביתה החל מיום 30.7.12 בשעה 06:00, בכפוף להודעה על חזרה לשביתה, לא יאוחר מ-48 שעות בטרם חזרתה לשביתה, הכל כפי שנקבע בהחלטת בית הדין הארצי מיום 24.6.2012".

בקשת ההסתדרות הלאומית לעיכוב הליכים בבקשה לצו המניעה, נדחתה על ידי בית הדין האזורי (השופטת רחל  בר"ג-הירשברג ונציגי ציבור מר חיים עזר שוחט ומר ברוך פיקל; [ס"ק 45634-07-12). בהחלטה מיום 29.7.12 הורה בית הדין האזורי על מחיקת ההליך "מבלי שיהא בכך משום נקיטת עמדה כלשהי לגבי טענות הצדדים, וכאשר נשמרות להם כל טענותיהם. למען הסר ספק, תהא ההסתדרות רשאית לשוב ולעתור לבית הדין בבקשה מתאימה ככל שהדבר יידרש המורה על מחיקת ההליך".

המחלוקת מושא ההליך שלפנינו