סיכומים - חוזים - למדינה אין זכות קיזוז בגין חוב שנוצר לאחר המועד בו נכנס החייב לפשיטת רגל

בקליפת האגוז
1. חברת חי גל הינה חברה קבלנית לעבודות תשתית, שהייתה מהגדולות בצפון הארץ, אשר ביצעה פרויקטים בעיקר עבור גורמים ממשלתיים וביניהם משב"ש. החברה קרסה בשנת 2002, בעיקר כתוצאה מהשביתה הארוכה שהתחוללה בתקופה זו במשרדי הממשלה - שביתה שגררה אי תשלום במשך חודשים, לקבלנים שביצעו עבודות עבור הגורמים הממשלתיים השובתים.
2. במסגרת הליכי הקפאת ההליכים והסדר הנושים של חברת חי גל, הושלם על-ידי חי-גל, תחת הנאמן, ביצועם של 24 פרויקטים עבור משב"ש וכ-40 פרויקטים נוספים עבור גורמים אחרים - כאשר כל הפרויקטים הסתיימו בהצלחה והחשבונות הסופיים לתשלום בגינם אושרו - למעט הפרויקט נשוא הערעור דנן, המכונה שצ"פ 70 שבקריית ים (להלן: "הפרויקט"), לפי חוזה שנחתם בין חי גל למשב"ש שמספרו 30/54218 (להלן: "החוזה"), במסגרתו אמורה הייתה חי גל לבצע בניה של שטח ציבורי פתוח עבור משב"ש ועירית קרית-ים.
3. במהלך הקפאת ההליכים הסתבר, כי הפרויקט במתכונתו הקיימת, בלתי ניתן לביצוע, ממספר טעמים שיפורטו בהמשך. לפיכך, הנאמן פנה לבית המשפט המחוזי, שדן בהקפאת ההליכים, בבקשה למתן הוראות (בש"א 11041/04 להלן: "הבקשה"), על מנת שזה שיורה, כי על חי גל להימנע מביצוע כל עבודה נוספת ו/או הוצאת כספים מקופת הנאמנות, בנוגע לפרויקט קריית ים - נוכח, בין היתר, היות הפרויקט "נכס מכביד" - וזאת עד לקבלת האישורים הבאים: אישור משב"ש להגדלת תקציב הפרויקט, להבטיח שלא יבוצעו עבודות ע"י חי גל, ללא שיתקבל תשלום עבורם; אישור תקציבי מטעם משב"ש להקמת גדר סביב הפרויקט, למניעת מעשי הוונדליזם בפרויקט אשר לא ניתן לבנות את הפרויקט בעתיים; אישור עריית קריית ים כי תסכים לקבל את הפרויקט לכשיסתיים, למרות עלויות התחזוקה הגבוהות הכרוכות בו.
4. הבקשה הוגשה, לאחר שמשב"ש הפסיק לשלם לנאמן כספים, בגין החשבונות שאושרו לתשלום (במסגרת פרויקטים אחרים שאינן נוגעים לפרויקט בקרית-ים). הנאמן, אשר נואש מניסיונותיו לקבל תשובה מדוע הכספים לא משולמים - ולאחר שהופנה מעו"ד אחד של משב"ש למשנהו - ביקש מבית המשפט קמא, למען הזהירות, כי יורה למשב"ש להימנע מכל קיזוז כספים וחילוט ערבויות בנקאיות, שאינם בקשר עם הפרויקט בקרית ים.
5. בית המשפט קמא, בהחלטתו נשוא הערעור דנן, מיום 06.01.05 (להלן: "ההחלטה"), קיבל את עמדת הנאמן במלואה, בהחלטה מנומקת שבדין יסודה - כפי שיפורט בהרחבה להלן.
6. הערעור דנן, אינו אלא ניסיון פסול של משב"ש, להימנע מתשלום כספים לנאמן וכתוצאה מכך נמנעים מנושיה של חי גל כספים המגיעים להם לפי הסדר הנושים, ואשר מעוכבים על-ידי משב"ש, חרף החלטת בית המשפט קמא, מזה למעלה משנה. הניסיון של משב"ש לכסות על מחדליו, בכספי הנושים, לאחר שמשב"ש היה הגורם המרכזי לקריסתה הכלכלית של חי גל, הינו בבחינת מעשה שלא יעשה, שאינו ראוי הן מההיבט החוזי והן מההיבט הציבורי.


7. משב"ש, העושה דין לעצמו, בעכבו את הכספים בניגוד מפורש להחלטה המורה לו להעביר את הכספים, חרף העובדה שלא ניתנה החלטה בבקשתו לעיכוב הביצוע (בש"א 2556/05) - מונע למעשה את השלמת ביצוע הסדר הנושים מזה למעלה משנה - תקופה זמן בעלת השלכות קרדינאליות על הבראתה של חברה, הנמצאת בהליך ביצוע הסדר עם נושיה לאחר הקפאת הליכים - וזאת תוך גרימת נזק לנושיה של חי גל.
8. למעשה, המצב כיום הינו כזה, שאם ישולמו הכספים המעוכבים שלא כדין, על-ידי משב"ש, כספים בסך של 1,134,478 ש"ח (קרן בלבד)- בהתאם לחשבונות מאושרים ע"י משב"ש בגין ביצוע עבודות על-ידי חי גל במהלך
הקפאת ההליכים בפרויקטים אחרים מאשר הפרויקט, יושלם הסדר הנושים והנושים יוכלו לקבל את יתרת הכספים המגיעים להם ע"פ ההסדר (מוצגים "א1-15").
9. הניסיון של משב"ש לצמצם את הדיון, במסגרת הערעור דנן, לטענת הקיזוז בלבד, אינו אלא ניסיון להסתיר את העובדות הצורמות, כפי שהתבררו בפני בית המשפט קמא. די אם יצוין, כי בעת הגשת הבקשה, הנאמן לא ידע על כוונת משב"ש לקזז כספים כלשהם - וטענות הנאמן בענין זה, נטענו במסגרת הבקשה, מתוך חשש בלבד ולמען הזהירות בלבד - וזאת מאחר שהנאמן היה ב"עלטה" ולא ידע מדוע משב"ש לא משלם כספים שתשלומם מאושר, משום שכאמור פרקליטי משב"ש התחמקו ממתן תשובה עניינית מדוע מעוכבים הכספים.
הרקע העובדתי:
10. חברת חי גל שימשה במשך שנים כקבלן מבצע ומוביל של משרד הבינוי והשיכון באזור הצפון. במהלך סוף שנת 2002 נכנסה חברת חי גל לקשיים תזרימים קשים עקב אי העברת תשלומים ע"י מוסדות עבורם ביצעה עבודות, ובעיקר תשלומים ממשרד הבינוי והשיכון - וזאת כתוצאה משביתות, עיצומים ועיכובי תשלום מכוונים.
11. כתוצאה מכך, נאלצה חברת חי גל לעתור ביום 02.12.02 לבקשה למתן צו הקפאת הליכים, צו שניתן ביום 08.12.02, כאשר לחברה מונה נאמן. ביום 19.02.03 הגיע הנאמן להסדר שקיבל את אישור בית המשפט קמא, לפיו
ייבנו הפרויקטים של משב"ש על-ידי חי גל, שבהקפאת הליכים. בהתאם לכך, נציגי חי גל נפגשו עם נציגי משב"ש ותואם לוח זמנים לביצוע העבודות בכל הפרויקטים (מוצגים "ב1-2").
פרויקט קרית ים:
12. פרויקט קריית ים שתוכנן מספר שנים לפני ביצועו, הינו חריג בהיקפו ומטרתו הייתה בניית שטחים ציבוריים לרווחת תושבי קריית ים (משדאות, ספסלים, שבילי טיול, מתקני משחק), במימון משב"ש עבור עירית קרית-ים. בחזונם, לא צפו המתכננים את הוונדליזם הקיים באזור ואת המצוקה הכספית של הרשות המקומית, אשר למן תחילת הפרויקט העמידו בספק את השלמתו.
13. חי גל טרם ההקפאה החלה בביצוע הפרויקט ואף הגיעה לשלבים מתקדמים של הבניה במקום. אולם, כמעט כל מה שבנתה חי גל נהרס על-ידי מתקפות וונדליזם של עוברי אורח או שנגנב מהשטח (עמודי תאורה, שתילי צמחיה).