ס"ק 58016-12-16

1.לפנינו בקשת המשיבות, לדחייה על הסף של בקשת צד בסכסוך קיבוצי שהגישה המבקשת מחמת התיישנות, פתיחת הליך של סכסוך קיבוצי במקום הליך פרט והעדר צד חיוני הדרוש לניהול התיק .

רקע עובדתי

2.חברת נמל אשדוד היא חברה ממשלתית המפעילה את נמל אשדוד (להלן: החברה או נמל אשדוד). החברה הוקמה בעקבות כניסתו לתוקף של חוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד- 2004, בחודש פברואר 2005 לאחר שרשות הנמלים הופרטה.

3.החברה כפופה להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן : חוק יסודות התקציב). כפועל יוצא, החברה כפופה להוראותיו והנחיותיו של הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר (להלן: הממונה) בנוגע לתשלום שכר לעובדיה.

4. הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן: ההסתדרות) היא ארגון העובדים היציג של עובדי החברה.

5.עניינה של בקשת ההסתדרות היא דרגתו של עובד החברה לשעבר, מר מתי עייש (להלן: עייש או העובד).

עייש עבד בנמל אשדוד (תחילה כעובד רשות הנמלים ולאחר הרפורמה בנמלים בשנת 2005 – המשיך כעובד החברה) מאוגוסט 1969 ועד לפרישתו לגימלאות ביום 13.12.16.

במהלך תקופת עבודתו שימש עייש בתפקידים שונים במחלקת התפעול בנמל אשדוד, בוועד עובדי התפעול, לרבות יו"ר הוועד. עם סיום כהונתו הוצע לעייש לשמש כמדריך בתפעול. בהתאם להסכם הקיבוצי מיום 24.9.1989 המדריכים הקבועים ישולבו בעבודת מנהלי עבודה תפעול בנוסף לתפקידים כמדריכים ותמורת עבודה זו יהיו זכאים לתשלום ותנאים נלווים כשל מנהלי עבודה (סעיפים 3, 12 להסכם – נספח מב1).

מכאן שעד שנת 2000 היה עייש מדורג בדירוג הפועלים של עובדי רשות הנמלים ובשנת 2000 הועבר לדירוג מנהלי עבודה תפעול של הרשות, בדרגה 14 (נספח מב/ 6 לבקשת הצד- הודעת סגן מנהל ומנהל משאבי אנוש יעקב אסייג מיום 31.8.00) . בשנת 2002 הועלה לדרגת השיא +14 (נספח מב/8 לבקשת הצד).

6.ביום 21.8.2006 ניתנה החלטת הממונה ולפיה על החברה לשבץ לאלתר את עייש בדירוג פועלים, במקום דירוג מנהלי עבודה בסקטור התפעול בו שובץ מיום 1.8.2000. הממונה קבע בהחלטתו כי העברת עייש לדירוג מנהלי עבודה בסקטור התפעול בשנת 2000 ומתן דרגת השיא באותו דירוג, נעשו שלא כדין ותוך חריגת שכר ולכן הם בטלים. כמו כן הורה הממונה לחברה, במסגרת סמכותו על פי סעיף 29 (ב)( 2)(ב) לחוק יסודות התקציב, לתבוע מעייש להשיב לחברה את הסכומים ששולמו לו בניגוד לחוק: הפרשי השכר ששולמו לעייש בגין העברתו לדירוג מנהלי עבודה החל מיום 1.1.2003 ועד ליישום החלטת הממונה, לעומת השכר לו היה זכאי אילולא הועבר מדירוג פועלים לדירוג מנהלי עבודה (נספח א' לתגובת החברה לבקשה).

7.ביום 4.9.2006 פנתה ההסתדרות לממונה על השכר, מר אלי כהן ולמנכ"ל החברה, מר שוקי סגיס. ההסתדרות טענה כי בהתאם להסכמים הקיבוציים החלים על הצדדים והסכם המעבר שנחתם בקשר עם העברת פעילות הנמל מרשות הספנות והנמלים לחברה, נקבע כי תנאי עבודתם של העובדים יוותרו ללא שינוי (להלן: הסכם המעבר). להסכם צורפה רשימה שמית של עובדים והוא קיבל את אישורו של הממונה.

ההסתדרות טענה כי הממונה חזר בו מאישור ההסכם, שכן פנה למספר עובדים ודרש לבטל את שאושר בהסכם (נספח מב/12 לבקשת הצד).