ס"ע 3258/08 המועצה דתית נס ציונה נ' לוי ואח'

1.לפנינו תביעה של המועצה הדתית נס ציונה כנגד מר רחמים לוי, ששימש כיו"ר המועצה ולאחר מכן כממונה בעל סמכות הכרעה, להשבת כספים שלטענתה שולמו לו ביתר ותביעה שכנגד של מר לוי כנגד המועצה לתשלום הפרשי שכר, תנאים נלווים ופיצויי פיטורים.

הצדדים להליך

2.התובעת והנתבעת שכנגד, המועצה הדתית נס ציונה (להלן: המועצה) הינה מועצה דתית כמשמעותו של מונח זה בחוק שירותי הדת היהודיים (נוסח משולב) התשל"א – 1971, האחראית על אספקת שירותי דת לתושבי העיר נס ציונה.

המועצה הינה גוף מתוקצב לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985 ובמעמדה זה היא כפופה להוראות חוק שירותי הדת היהודיים ותקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות) התש"ל – 1970 המסדירות את סמכותה, לכללי המשפט המנהלי ולהוראות המשרד לשירותי דת, כפי שמתפרסמות מעת לעת.

תקציב המועצה הדתית מוסדר בסעיפים 11,11א,11ב לחוק שירותי הדת וכן בסעיף 1 לתקנות שירותי הדת היהודיים (תקציב מועצות דתיות) התשמ"ה – 1985.

המשרד לשירותי דת פועל כגוף מפקח וקובע תקנים לנבחרים ולעובדים במועצות הדתיות. מתוקף מעמדו כגוף מפקח, המשרד לשירותי דת מפרסם מעת לעת חוזרים והנחיות אשר המועצות הדתיות אמורות לפעול לפיהן.

3.הנתבע והתובע שכנגד, מר רחמים לוי (להלן: מר לוי) שימש כיו"ר המועצה הדתית וסגנו החל מיום 29.10.97 ועד ליום 1.5.04, כשהצדדים חלוקים באשר לשאלת כהונתו במהלך התקופה 1.2.98 – 14.2.98.

ביום 2.5.04 פוזרה המועצה הדתית בעקבות חוק ההסדרים ומר לוי מונה כממונה בעל סמכות הכרעה במועצה מיום 28.7.04 ועד ליום 18.4.07, מועד בו פורסם הרכבה החדש של המועצה.

4.המשרד לשירותי דת (קודם הרשות לשירותי דת) הרשות הארצית לשירותי דת והממונה על השכר במשרד האוצר, הינם נתבעים פורמאליים שצורפו לתובענה כבעלי עניין וסמכות בנושא, אף שלא שהתבקש כל סעד כנגדם.

ההליכים בפני בית הדין בתיק זה ובתיקים הקשורים לו:

5.ביום 26.2.08 הגישה המועצה כנגד מר לוי וכנגד מר ישראל דמארי ז"ל, מי ששימש כסגנו של מר לוי תביעה כספית להשבת כספים שלטענתה שולמו להם ביתר ולסעד הצהרתי לפיו המועצה זכאית לקזז כספים מהסכומים המגיעים להם בגין תקופת כהונתם כנבחרים (תיק עב 3258/08).

6.ביום 18.11.10, למעלה משנתיים לאחר הגשת כתב ההגנה בתיק, הגיש מר לוי (ביחד עם מר דמארי ז"ל) תביעה שכנגד, בה עתר לתשלום הפרשי שכר ונלווים בגין התקופה 2/1998 – 11/1998, בה לטענתו כיהן כיו"ר המועצה, פיצויי פיטורים בגין התקופה 11/1997 – 4/2004 והפרשי שכר ונלווים בגין תקופת היותו ממונה.

7.לאחר פטירת מר דמארי ז"ל, הושג הסכם פשרה בין הצדדים שקיבל תוקף של פסק דין, לפיו נדחו התביעות ההדדיות בין המועצה לבין יורשי מר דמארי, ללא צו להוצאות (ר' פרוט' מיום 28.4.13).

8.בשנת 2006 הגיש מר יורם יפת תביעה כספית כנגד המועצה (עב 4647/06) לזכויות כספיות שונות בגין תקופת היותו נבחר. בין מר יפת לבין מר לוי, שהיה הממונה על המועצה באותה העת, נחתם הסכם פשרה שניתן לו תוקף של פסק דין ביום 15.10.06.

ביום 28.8.07 הגישה המועצה תביעה לביטול הסכם הפשרה (עב 8297/07) וביום 5.8.10 ניתן פסק דין על ידי כב' השופטת יהלום במסגרתו בוטל פסק הדין שניתן ביום 15.10.06 ונקבע כי יש לדון בתביעותיו הכספיות של מר יפת לגופן.