ס"ע 24187-04-12 מזרחי נ' עיריית תל אביב - יפו

1.בתביעה שלפנינו עותר התובע כי נורה על השבתו לעבודה בנתבעת, עיריית תל אביב –יפו (להלן – העירייה), וכי הוא יקלט למסלול שיקנה לו קביעות. לחלופין נתבעו פיצויים בגין פיטורים שלא כדין ועוגמת נפש וכן נתבעו הפרשי שכר.

2.רקע עובדתי:

א.התובע הועסק באגף החופים (בשמו הקודם - מחלקת החופים) של העירייה כעובד עונתי. תחילה בתפקיד פקח ובהמשך כעובד ניקיון.

ב.אגף החופים הוא חלק מחטיבת התפעול בעירייה. פעילותו מוסדרת, בין היתר, בחוק הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ד – 1964 והצווים שהוצאו מכוחו, לרבות צו הסדרת מקומות רחצה (סדרים ואיסורים במקומות רחצה מוכרזים), תשכ"ה - 1965.

ג.האגף מפקח על חופי הים שבתחום שיפוטה של העירייה ופעילותו מחולקת לארבעה תחומים מרכזיים: הצלה, פיקוח, תחזוקה וניקיון.

ד.האגף פועל במתכונת מתוגברת במהלך עונת הרחצה המוכרזת (מיום א' באייר ועד ליום כ"ט באלול) ובמהלכה נשכרים עובדים עונתיים שעובדים באותה תקופה בנוסף לעובדים המועסקים באגף במהלך השנה כולה.

ה.עד שנת 2009 הופעל תחום הניקיון בחלוקה לחופים (13 במספר). בהתאם, כל אחד מעובדי הניקיון הוצב בחוף מסוים ופעל תחת הממונה האחראי בחוף.

ו.עקב רה - ארגון באגף, חל שינוי בתחומי הפיקוח, התחזוקה והניקיון. תחומי הפיקוח והניקיון רוכזו ב"מתחמים" (שישה במספר), כשכל מתחם מאגד תחתיו מספר חופים ובכל מתחם ישנו מנהל מתחם ורכז חוף האחראים על פעילות עובדי הניקיון וסיירי החוף. תחום התחזוקה פועל באופן "רוחבי" ומספק שירותים לכל המתחמים ושאר יחידות האגף (ר' תרשים מבנה האגף - נת/1).

ז.התובע הועסק בעירייה כעובד עונתי, רק בעונות הרחצה (כלומר, כששה חודשים מדי שנה קלנדרית). בשנים 2001-2004 שימש התובע כפקח (בשנים 2002-2001 עבד בחוף הילטון ובשנים 2003-2004 עבד בחוף ירושלים).

ח.בשנת 2005 התובע הגיש את מועמדותו לעבודה כעובד עונתי באגף, אולם נדחה.

ט.בשנת 2006 התובע נקלט לשורות העירייה כעובד ניקיון עונתי. אותה שנה התובע הוצב בחוף תל ברוך. בשנת 2007 התובע הוצב בחוף הצוק צפון, בשנת 2008 הוצב בחוף גבעת עליה, בשנת 2009 - בחוף מציצים ובשנת 2010 התובע הוצב בחוף הדתיים (באותה שנה רכז החוף היה מר אילן בנימין, שהוא חברו של התובע מתקופת השירות הצבאי). בשנת 2011 התובע הוצב במתחם תל ברוך אותו ניהל מר מנחם דרורי.

י.התובע חתם על חוזי עבודה מדי שנה. עם קבלתו לעבודה, בשנת 2004, התובע חתם על חוזה (נספח ג'5 לתצהיר התובע), שזו לשונו –

"1. העובד יועסק בתפקיד סדרן חוף עונתי ב- 100% משרה חולפת.

2. משכורתו של העובד תשלום לפי דרגה 5 של הדירוג המינהלי החל בתאריך (קליטה לעבודה)

3. תקופת חוזה מיוחד זה הוא החל בתאריך 8.4.04 ועד תאריך 14.10.04. אם לא יוארך תוקף החוזה תופסק עבודתו של העובד בתום תקופת החוזה ללא הודעה נוספת.

4. ידוע וברור לעובד כי בכל מקרה בו יוארך תוקף החוזה, תקופת ההעסקה בעירייה במשרה חולפת לא תעלה על 2 עונות רצופות ולא תוארך עוד.