נורדמן פילפ ואחרים... נ' מנהל מקרקעי ישראל - תל אביב

בפני

כב' השופט אליהו בכר

תובעים

1. נורדמן פילפ

2. נורדמן מריס

3. נורדמן (ריי) מוניק

4. נורדמן נתלי

5. נורדמן אלין

6. נורדמן סרג'

כולם ע"י ב"כ עוה"ד אריאל פרץ

נגד

נתבע

מנהל מקרקעי ישראל

ע"י פרקליטות מחוז ת"א (אזרחי)

עוה"ד סילביה רביד סגן בכיר א' וממונה לפרקליטת מחוז ת"א אזרחי

פסק - דין

מבוא

1. האם רשאי מנהל מקרקעי ישראל (להלן:"המנהל"), בעת חידוש חוזה חכירה של קרקע חקלאית שהוחכרה במקור בעקבות מכתב שר האוצר בשנת 1950 מר אליעזר קפלן (להלן :"מכתב קפלן"), להוסיף להסכם החכירה תנית שינוי ייעוד, היינו תניה המתירה למנהל לסיים חוזה החכירה ולהשיב לידיו את הקרקע בעת שינוי ייעוד הקרקע מחקלאי. זוהי השאלה המרכזית נשוא תובענה זו.

רקע עובדתי כללי

2. על רקע המצב הכלכלי ששרר בשנותיה הראשונות של המדינה, והצורך בפיתוח הכלכלה על דרך עידוד השקעות הון של אזרחי חוץ במקרקעי המדינה שיעודן חקלאי, פנה שר האוצר דאז, מר אליעזר קפלן, במכתב לחברת מהדרין בע"מ (להלן:"מהדרין") הנושא תאריך 28.3.1951 ובו הובטחו למהדרין תנאים ייחודיים בהחכרת קרקעות לצרכי מטעי פרי הדר ופירות סובטרופיים. מפאת חשיבות המכתב מובאים חלקיו הרלוונטיים להלן: