נדחתה תביעת צ'רלטון נגד זכיית ערוץ הספורט במכרז לשידור ליגת העל בכדורסל

הצדדים לתובענה

1.      1.      א.  המבקשת הינה חברה פרטית שעיקר עיסוקה בהפקה של שני ערוצי ספורט ללקוחות הכבלים והלווין במתכונת של ערוצים בתשלום "ספורט 1" ו-"ספורט 2".

ב.         המשיבה הינה חברה פרטית, אשר הוקמה על ידי איגוד הכדורסל בישראל, לה הועברה האחריות על הניהול המקצועי, הכלכלי והמסחרי של ליגת העל בכדורסל לגברים. המשיבה מאגדת בתוכה את קבוצות ליגת העל בכדורסל לגברים ומטפלת בעניינים המקצועיים והמסחריים הנוגעים לליגה זו.

העובדות הצריכות עניין

2.      2.      א.  המבקשת היתה בעלת הזכיון לשידור משחקי ליגת העל בכדורסל לגברים בשלוש השנים האחרונות מכוח הסכם שנכרת בינה לבין המשיבה בחודש אפריל 2004. הסכם זה הסתיים בתום עונת המשחקים האחרונה.

ב.         לקראת עונת המשחקים הקרובה, 2008-2007, מכרה המשיבה את זכויות השידור לערוץ הספורט.

ג.         המבקשת לא השלימה עם התנהלותה זו של המשיבה ופנתה לבימ"ש זה בתובענה (ה.פ. 504/07) ובקשה לסעד זמני (בש"א 8585/07) שתכליתן למנוע את מימוש ההתקשרות של המשיבה עם ערוץ הספורט ביחס לזכויות השידור ולאכוף על המשיבה למוכרן באמצעות מכרז.

ד.         ביום 7.8.07 ניתן על ידי פס"ד בתובענה האמורה. בפסה"ד קבעתי, כי מאחר וזכויות השידור שבידי המשיבה, אותם מתעתדת היא למכור, הומחו לה מאיגוד הכדורסל בישראל, שלאור מהותו, תפקידו ומעמדו הציבורי הוא גוף "דו מהותי", אזי מחויבת המשיבה בקיום מכרז לשיווק זכויות אלו. משכך, קבלתי את התובענה והוריתי למשיבה לפרסם מכרז למכירת זכויות השידור.

ה.        המשיבה פעלה עפ"י פסה"ד ופירסמה ביום 30.8.07 הזמנה להציע הצעות במכרז לרכישת זכויות השידור של משחקי ליגת העל בכדורסל לשלוש עונות המשחקים 2007/8 - 2009/10.

ו.         במכרז, שהסתיים ביום 6.9.07, זכה ערוץ הספורט. המבקשת, שלא עמדה בתנאי הסף אותם קבעה המשיבה במכרז, לא  עלה בידה כלל להתמודד במכרז. מכאן התובענה.

התובענה

3.      3.      א.  בתובענה עותרת המבקשת לסעד הצהרתי לפיו שני "תנאי סף יסודיים והכרחיים", כהגדרת המשיבה במכרז, הינם פסולים מחמת היותם מפלים, בלתי סבירים, בלתי מידתיים ופוגעים בחופש העיסוק של המבקשת ובתחרות החופשית. כמו כן עותרת המבקשת, כי המשיבה תפרסם מכרז חדש ללא תנאים אלו.

בד בבד עם הגשת התובענה הגישה המבקשת אף צו מניעה זמני (בש"א 17394/07) בו עתרה להקפאת הליכי המכרז ולמניעת התקשרות המשיבה בהסכם ביחס לזכויות השידור עד ההכרעה בתובענה העקרית. ערוץ הספורט (שאינו צד להליך העקרי) צורף כמשיב לבקשה, מכוח הסכמת הצדדים.

4.      4.      ביום 9.9.07 הורה סגן הנשיא כב' השופט י.זפט על הקדמת הדיון בתובענה, במקום קיום הדיון במעמד הצדדים בבקשה לסעד הזמני, ועל העברת התיק לטיפולי. בהתאם להחלטה זו קבעתי את התובענה לקד"מ ליום 24.9.07.

בישיבת יום 24.9.07 נשמעו טיעוני הצדדים. לישיבה התייצב גם ב"כ ערוץ הספורט ואף הוא השמיע טיעוניו בפניי. ב"כ הצדדים הסכימו, כי ביהמ"ש יתן את פסק דינו בתובענה העיקרית על סמך החומר שהוגש בתיק וטיעוניהם בע"פ. הסכמתם נרשמה בפרוטוקול (עמ' 11).

טענות הצדדים

5.      5.      טענות המבקשת מכוונות כנגד שני תנאי סף "יסודיים והכרחיים", שנקבעו בסעיפים 2.1 ו-2.3 במכרז אותו פרסמה המשיבה:

"2. תנאי הסף היסודיים וההכרחיים, אשר הצעה אשר לא תענה על מי מהם תיפסל, הם:

2.1. המציע חייב להיות גוף משדר, אשר בבעלותו ערוץ ארצי פתוח (ערוץ טרסטריאלי או ערוץ שנקלט ו/או משודר בחבילת הבסיס של שידורי הכבלים והלווין, לרבות למנויי הכבלים האנלוגיים) (להלן: "ערוץ ארצי פתוח"). בנוסף, על המציע להיות בעל נסיון מוכח בשידור ובסיקור חדשותי ומגזיני ברמה גבוהה, לשביעות רצונה של המנהלת.