נדחתה עתירה לביטול מכרז למתן שירותי גביית חובות עירוניים

1. משיבה 2 )להלן: "מילגם"(, היא הזוכה במכרז מספר 21/2005 מטעם עיריית אשדוד
)להלן: "העירייה"( למתן שירותי גביית חובות עירוניים. הצעת מילגם הינה נמוכה בשישים
ושניים אחוז מהאומדן שנקבע על ידי העירייה. חריגה זו מהווה הבסיס לטענת העותרת
)להלן: "מ.ת.א.ר"(, שיש להורות על ביטול המכרז. מ.ת.א.ר ומשיבה 3, )להלן:
"מ.ג.ע.ר"(, השתתפו במכרז. הצעת מ.ת.א.ר הינה זולה יותר מהצעת מ.ג.ע.ר ובהתאם סבורה
מ.ת.א.ר שהיה ותבוטל זכיית מילגם, עליה לזכות במכרז.

העובדות הנדרשות להכרעה בעתירה זו, אינן שנויות במחלוקת. מרכיב התחרות במכרז הינו
אחוז העמלה שיקבל הזוכה מתוך הגבייה בפועל. גזבר העירייה אמד את שיעור העמלה על סך
%4.75. שיעור העמלה שהוצע על ידי מילגם הינו %1.81. סעיף 4.5 למסמכי המכרז קובע:
"הצעה אשר סוטה מהאומדן ב - %20 כלפי מעלה או כלפי מטה, תהא העירייה רשאית לפסלה
לפי שיקול דעתה הבלעדי". מ.ת.א.ר הציעה שיעור עמלה בסך %6.085, ומ.ג.ע.ר הציעה עמלה
בשיעור %6.17. יוצא שהצעת מילגם זולה בצורה משמעותית מההצעות האחרות במכרז. כל אחד
משלושת המציעים חרג מאומדן העירייה בשיעור שהינו יותר מ- %20. השוני הוא שהחריגה של
מילגם הינה כ- %60 ולא כ - %25, וכן שהצעתה זולה מהאומדן ולא יקרה ממנו. לאחר שלב
פתיחת תיבת המכרזים, הזמינה ועדת המכרזים מטעם העירייה את מ.ת.א.ר להופיע בפניה, על