נדחתה עתירה לביטול הקצאת מקרקעין אשר הוקצו ללא תמורה לצורך הקמת בית הליכות עם ישראל

זוהי עתירה לביטול הקצאת מקרקעין, אשר הוקצו ע"י משיבים 1 ו-2 למשיבה 3, ללא תמורה, לצורך " הקמת בית הליכות עם ישראל שישמש בית כנסת, חדרי הרצאות, חדרי מחקר, אולם כינוסים, כולל ללימודי תורה, חדרי לימוד, חינוך ותרבות ופעילויות נוספות לצרכי הקהילה" (ר' סעיף 2.2 לחוזה החכירה במסגרתו הוקצו המקרקעין, נספח ג' לעתירה).

ביטול ההקצאה מתבקש בעיקר מן הטעם שבניית המבנה טרם הושלמה והמקרקעין אינם משמשים לייעוד לשמם הוקצו, מזה כ-8 וחצי שנים.

העובדות

1.         העותרים מס' 1-13 הינם תושבי קרית אונו, וחלקם, כך לטענתם, גרים בסמוך למקרקעין שביטול הקצאתם מתבקש בעתירה זו.

            העותר מס' 14 הינו תושב גבעת שמואל המתעתד לגור בקרית אונו.

            העותרים מס' 15-19 הינם חברים בעותרת מס' 18, סיעת שינוי במועצת העיר קרית אונו.

העותר 1 הינו יו"ר סניף שינוי בקרית אונו והעותרת 3 היתה מועמדת מס' 7 ברשימת שינוי למועצת העיר בבחירות 2003 (ר' סעיף 37 לתגובת משיבה 3).

            העותרים 15 ו-19 הם חברי מועצת העיר קריית אונו.

העותרים 15-17 חברים בועדה המרחבית לתכנון ובניה קרית אונו, כאשר העותר 15 משמש גם כממלא מקום בועדה המחוזית לתכנון ובניה ת"א.

2.         במהלך שנת 1997 הקצתה משיבה מס' 1 למשיבה מס' 3 את המקרקעין הציבוריים הידועים כמגרש בשטח של 3.6 דונם בגוש 6490, ומהווים חלק מחלקות 17, 18 ו-19 (להלן: "המקרקעין"), וזאת לשם " הקמת בית הליכות עם ישראל שישמש בית כנסת, חדרי הרצאות, חדרי מחקר, אולם כינוסים, כולל ללימודי תורה, חדרי לימוד, חינוך ותרבות ופעילויות נוספות לצרכי הקהילה..." (סעיף 2.2 לחוזה החכירה, נספח ג' לעתירה) .

העתק מפרוטוקול ישיבת מועצת העיר מיום 22.7.97, בו אושרה ההקצאה צורף כנספח ב' לעתירה.

3.         ביום 19.8.97 נחתם חוזה חכירה בין משיבה 1 למשיבה 3 במסגרתו הוקצו המקרקעין ( נספח ג' לעתירה), ובדצמבר 1997 אושר חוזה החכירה על ידי משיב פורמאלי 4, כנדרש על פי דין (ר' סעיפים 4-5 לתגובת משיבים פורמאליים 4-5 לבקשה לצו זמני ור' סעיף 8.2(א) לעתירה).

4.         ביום 15.2.05 הוגשה העתירה נשוא פסק דין זה.

במקביל להגשת העתירה הוגשה גם בקשה לצו ביניים (בש"א 30555/05).

הבקשה לצו ביניים נמחקה ביום 9.3.05, על פי החלטתו של כב' השופט ע. פוגלמן, מהנימוקים המפורטים שם.

דיון

5.         טענתם המרכזית של העותרים היא כי מאחר והמקרקעין אינם משמשים לייעודם למעלה מ - 8 וחצי שנים, יש לבטל את הקצאתם.

6.         העותרים מפנים לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית אשר פורסם במסגרת חוזר מנכ"ל מס' 5/2001 (להלן: "נוהל ההקצאות", נספח ט' לעתירה), כבסיס הנורמטיבי לפיו יש לבחון ולהחליט בדבר הקצאת מקרקעין ציבוריים.

סעיף 5 ו' לנוהל ההקצאות קובע כי "הגוף המקבל את הקרקע יחויב בפיתוחה בהתאם לתנאי ההקצאה וכפוף לכל דין - תוך 3 שנים".

עוד קובע סעיף זה כי "אם בתום 3 שנים טרם הושלם פיתוח הקרקע כאמור, תחזור הקרקע לידי הרשות המקומית" (ההדגשות אינן במקור - ש.ג).

            לטענת העותרים, מכוח סעיף זה לנוהל ההקצאות, על הקצאת המקרקעין להתבטל, ועל המקרקעין להיות מוחזרים למשיבה 1.