מרחב אמפל (חברה) זכאית להחזר של כספים המוחזקים על ידי פקיד השומה

בפני תובענה למתן פסק דין המצהיר שהמבקשת זכאית לקבל לידיה מיידית את מלוא החזר המס העומד לזכותה (להלן: "המס ששולם ביתר" או "החזר המס"), אצל פקיד השומה למפעלים גדולים (להלן: "המשיב"), בגין הדו"ח שהגישה לשנת המס 2011, כאמור בסעיף 159א לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א - 1961 (להלן: " הפקודה").

המבקשת טוענת שהמשיב התעלם מהוראות מפורשות שבפקודה וכן מפניות רבות של המבקשת להחזיר לה את המס ששולם על ידה ביתר, והעומד לזכותה להחזר בגין הדו"ח לשנת המס 2011.

הרקע 

1.      ביום 3.7.12, הגישה המבקשת למשיב את הדו"ח לשנת המס 2011. ביום 28.7.12, נשלחה למבקשת הודעה ממוחשבת מאת המשיב, לפיו תוקצר על ידו דו"ח המס של המבקשת לשנת המס 2011, כשומה עצמית (00), כאשר בהתאם לחישוב המס, מגיע למבקשת יתרת מס להחזר ע"ס של 25,671,579 ש"ח (להלן: "הסכום להחזר"). עוד צוין במכתב כי הסכום להחזר, יועבר לחשבון הבנק של המבקשת בתוך 45 ימים.

2.      משחלף המועד, והסכום להחזר לא הושב לידי מבקשת, פנתה האחרונה באמצעות רו"ח מטעמה למשיב, על מנת לברר, מדוע טרם הושב סכום ההחזר לו זכאית המבקשת לידיה בהתאם לדין.

המבקשת הבינה מהמשיב כי העיכוב נובע מכך שההחזר נמצא בבירור של סמנכ"ל הגביה ברשות המיסים, ולפיכך ביום 4.11.12, פנתה המבקשת בכתב באמצעות מייצגיה, לסמנכ"ל גבייה ואכיפה ברשות המיסים, מר זאב פורת.

בפנייתה, ציינה המבקשת כי עיכוב הסכום להחזר, הינו בניגוד לדין, ולפיכך יש להשיב לה באופן מיידי את הסכום להחזר המגיע לה. לאחר שבמהלך מספר שבועות לא נענתה על מכתבה, פנתה המבקשת בשיחה טלפונית, באמצעות מייצגיה, לסמנכ"ל לגבייה ברשות המיסים, וזה השיב לה, כי הטיפול בעניין פנייתה נמצא בידיו של המשיב.

לאור תשובתו של סמנכ"ל הגבייה, פנתה המבקשת למשיב בכתב ביום 29.11.12, ובקשה כי יטפל בעניין בכך שיקיים את הדין ויורה להעביר לרשותה מיידית את הסכום להחזר לו היא זכאית בהתאם לדין.  המבקשת ציינה באופן מפורש כי אי-היעתרות לפנייתה זו, תאלץ אותה לפנות לערכאות משפטיות.

3.      לאחר שהמשיב לא הגיב לפניותיה בכתב, פנתה המבקשת ביום 4.12.12, פעם נוספת טלפונית (באמצעות מיצגיה), לפקיד השומה, מר אבי בכר, ובקשה ממנו, כי ידאג להשיב את הסכום להחזר, אשר מגיע למבקשת. ביום 5.12.12 התקיימה פנייה טלפונית נוספת ע"י המבקשת (באמצעות מייצגיה) אל המשיב, אך גם לאחר שיחה זו, טרם ניתנה הסכמה להחזר מיידי של  מלוא הסכום להחזר. רק לאחר פניות רבות ושיחות טלפוניות של מייצגי המבקשת, עם פקיד השומה עצמו, ניאות המשיב להחזיר כמחצית ממלוא הסכום אותו המשיב חייב להשיב למבקשת בהתאם לדין. 

ביום 11.12.12 הוחזר למבקשת ע"י המשיב סכום של 13,461,386  ש"ח המהווה כמחצית מהסכום שעל המשיב להחזיר לידי המבקשת. ביחס למחצית השנייה, הודיע המשיב  באופן מפורש למייצגי המבקשת כי אין בכוונתו להשיב סכום זה.

השומה בשלב א' הוצאה על ידי המשיב רק ביום 31.12.12, ורק לאחר הגשת התובענה.

המבקשת הגישה ביום 29.1.13 השגה על השומה הנ"ל. המחלוקת השומתית מצויה בעיצומם של הליכי שומה בהתאם להוראות הפקודה. בין המשיב לבין המבקשת מתנהלים בירורים ודיונים בנוגע להליך השומתי, לרבות חילופי מסמכים ומיילים.  

נוכח הסירוב להחזיר את מלוא הסכום, הוגשה ביום 24/12/12 תובענה זו על דרך המרצת פתיחה, במסגרתה התבקש בית המשפט ליתן צו הצהרתי לפיו המבקשת זכאית לקבל לידיה מיידית את מלוא הסכום להחזר העומד לזכותה אצל המשיב, בגין הדו"ח שהגישה לשנת המס 2011.

טיעוני המבקשת

4.      המבקשת טוענת שהמשיב מעכב החזר מס שלא כדין בניגוד להוראות סעיף 159א' (ב) לפקודה, ודוחה ללא כל אסמכתא חוקית את החזר המס, בניגוד לדין. המשיב חייב להחזיר את המס ששולם ביתר בתוך 90 ימים מיום הגשת הדוח או ביום 31 ביולי בשנת המס שלאחר שנת המס שלגביה הוגש הדו"ח. למרות ששני המועדים הללו חלפו המשיב לא החזיר את מלוא המס ששולם ביתר.

5.      עוד מוסיפה המבקשת וטוענת שהמשיב הפר את חובת תום הלב המוגברת החלה עליו מעצם היותו חלק מהשירות הציבורי. סירובו של המשיב, להשיב למבקשת את הסכום להחזר, שמשמעותו הינו מס ששולם על ידה ביתר, מלבד שהינו מנוגד לפקודה, הרי שהוא מפר ברגל גסה את חובת תום הלב המוטלת על המשיב.

טיעוני המשיב

6.      לעמדת המשיב, הנתמכת בהלכה הפסוקה, לא מוטלת עליו חובה לבצע את ההחזר וזאת מאחר שאם יתברר בעקבות ההליך השומתי כי על המבקשת לשלם את המס שיושב לה עתה, לא ניתן יהיה לגבותו ממנה. חשש זה של המשיב נסמך על מצבה הכלכלי הרעוע של המבקשת ושל הקבוצה אשר היא מהווה חלק מרכזי בה, כפי שהוכח במהלך דיון ההוכחות שנערך ביום ה-5.5.2013.

7.      לטעמו של המשיב הסיכוי שהמבקשת תהיה חייבת בתשלום המס אשר את השבתו היא מבקשת עתה, הינו גדול ביותר, שכן ההפסד הנדרש במסגרת הדו"ח שהוגש על ידה, אותו היא מבקשת לקזז כנגד רווח ההון שנוצר לה, הינו מופרך ונראה כי הוא בא לאוויר העולם רק על מנת ליצור באופן מלאכותי את הזכאות להחזר המס על פי הדו"ח.