מס תכנית: 505-0790212 - תכנית כוללת להתחדשות עירונית ח/ 619

1. לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 24.2.2020, לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית (מס' 505-0790212) וקביעת תנאים להוצאת היתרי בנייה בתחומה (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התנאים"), בהתאם לסעיפים 77 ו-78 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
2. הערר הוגש מכוח סעיף 78(ב)(1) לחוק על ידי העורר, הטוען כי הוא נפגע מההחלטה.
3. ביום 17.9.2020 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.

הרקע לערר

4. עירית חולון מקדמת תכנית מתאר מקומית, שתחול על רוב שטחה הוותיק של העיר (כ-7,000 ד'; להלן: "התכנית שבהכנה"). מטרת התכנית שבהכנה לאפשר התחדשות מבוקרת, המתחשבת בשלד העירוני הקיים ובאופיין של השכונות השונות, תוך הקפדה על פיתוח מרחב ציבורי ראוי ושמירה על איכות החיים בעיר, וזאת על ידי מתן אפשרות להתחדשות ברמת המגרש (במתכונת תמ"א 38) ברוב שטח התכנית, ובחלקים אחרים על ידי מתן הוראות לקידום תכניות מפורטות לפינוי-בינוי.
5. ביום 31.12.2019 החליטה הועדה המקומית לתכנון ולבנייה חולון (להלן: "הוועדה המקומית") לפנות לוועדה המחוזית בהתאם לסעיפים 77-78 לחוק, כדי שזו תודיע על הכנת תכנית ותגביל את האפשרות להוצאת היתרי הבנייה בתקופת הכנת התכנית.
6. ביום 24.2.2020 דנה הוועדה המחוזית בבקשת הוועדה המקומית לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית כוללת להתחדשות עירונית (ח/619), והחליטה כדלקמן:

"רקע

הוועדה המקומית חולון מקדמת תכנית המסדירה התחדשות עירונית בחלק ניכר מתחום העיר (כ-8,150 ד'). התכנית כוללת מוקדים לפינוי בינוי עבורם תוכן בעתיד תכנית מפורטת, וכן הנחיות לחידוש המגרש הבודד, בדומה לתמא/38.

תנאים להיתרי בנייה יחולו בהתאם למיקום המגרש בתחום התכנית, המחולק ל-5 קטגוריות (כמוצג בנספח ההתמצאות).

הוחלט:

• לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית על פי סעיף 77, שמטרתה:

עידוד התחדשות המרקם הוותיק בעיר באופן מבוקר, תוך חיזוק המרחב הציבורי ושמירה על איכות החיים בעיר.

• לקבוע תנאים לפי סעיף 78, לפיהם יינתנו היתרי בנייה על פי המפורט להלן:

1. רחבי העיר:

• לא תותר הוצאת היתרים מכוח תמא/38, אלא אם קו הבניין הקדמי בקומת הקרקע לא יפחת מ-4 מ', ובקומות שמעל לא יפחת מ-2 מ' (כולל מרפסות).
• גודל מגרש מינימלי 250 מ"ר.