מלכיאלי נ' המועצה הדתית כוכב יאיר ואח'

פסק דין

1.לפנינו תביעתו של דוד מלכיאלי (להלן – התובע) לתשלום שכר עבודה ותנאים נלווים; פיצוי הלנת שכר; פדיון ימי חופשה; והפרשות לקרן התשלמות, בגין תקופה בת 13 חודשים במהלכה כיהן כראש המועצה הדתית בכוכב יאיר.

2.על סמך כתבי הטענות וחומר הראיות שהובאו בפנינו, לרבות הודעת הצדדים על מוסכמות ופלוגתאות, אלה הן העובדות שאינן שנויות במחלוקת –

א.הנתבעת 1 הינה מועצה דתית [להלן – "הנתבעת 1" או "המועצה הדתית"], כמשמעות מושג זה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב] התשל"א-1971 [להלן – "החוק"].

ב.המועצה הדתית אחראית על אספקת שירותי הדת לתושבי המועצה המקומית כוכב יאיר – היא הנתבעת 2 [להלן –"הרשות המקומית" או "כוכב יאיר"].

ג.המועצה הדתית מתוקצבת כך ש- 40% מתקציבה מקורו ברשות הארצית לשירותי דת במדינת ישראל [להלן – המדינה], ו- 60% מתקציבה מקורו ברשות המקומית, והמדינה אף מפקחת על התקנים במועצות הדתיות.

ד.ביום 1.12.94 פורסם ברשומות הרכב המועצה הדתית, שכלל תשעה חברים וביניהם התובע. [נספח א' לתצהיר התובע].

ה.בתחילת שנת 2003 התפטרו שישה מתוך תשעת חברי המועצה הדתית, ביניהם גם יו"ר המועצה הדתית דאז, מר אליעזר כהן, שכיהן בתפקיד זה מבלי לקבל שכר.

יצויין, כי קודם לכהונתו של מר אליעזר כהן כיהן בתפקיד יו"ר המועצה הדתית מר אברהם צוברי, אשר כהונתו הופסקה על רקע דרישת חברי המועצה הדתית להפחתת שכרו.

ו.ביום 31.3.03 פנה התובע לעו"ד גלס כדי לקבל חוות דעת בענין המועצה הדתית אשר נותרו בה שלושה חברים [נספח כ' לתצהיר התובע].

ז.בהתאם לחוות הדעת המשפטית שקיבלו, התכנסו שלושת החברים ביום 6.4.03. התובע נבחר כיו"ר המועצה הדתית [נספח ג' לתצהיר התובע].

ח.ביום 14.9.03 פנה התובע בכתב לגב' ברוריה פרנסיס, וביקש כי ישולם שכרו בגין תפקידו כיו"ר המועצה הדתית, וכן כי יוחזרו הוצאותיו במסגרת התפקיד [נספח ד' לתצהיר התובע]. באותו יום השיבה גב' רינה הללי לתובע, בשם גב' פרנסיס, כי לא מאושרת בקשתו לתשלום שכר [נספח ה' לתצהיר התובע]. התובע טוען כי פנה לגב' פרנסיס לראשונה כבר בסמוך למועד בחירתו לתפקיד היו"ר. טענה זו מוכחשת על ידי הנתבעות.

ט.בתגובה לתשובתה של גב' הללי, פנה התובע ביום 22.9.03 לגב' פרנסיס בבקשה לדעת מהי הסיבה בגינה לא ניתן לאשר את תשלום שכרו [נספח ו' לתצהיר התובע], וכן פנה ביום 20.11.03 לסגן השר לענייני דתות, מר יצחק לוי, בבקשה כי יאשר את שכרו [נספח ז' לתצהיר התובע].

י.ביום 23.10.03 פנה התובע לגב' פרנסיס פעם נוספת, וביקש כי דבר מינויו ליו"ר המועצה הדתית יפורסם ברשומות. בתגובה, נענה התובע, כי בהתאם לחוות הדעת של המחלקה המשפטית במשרד לענייני דתות, כולל הפרסום ברשומות את רשימת חברי המועצה הדתית מבלי לפרט את החלוקה לתפקידים [נספח ט' לתצהיר התובע].

יא.התובע המשיך למלא את תפקידו כיו"ר המועצה הדתית חרף אי תשלום שכרו עד ליום 2.5.04, עת פוזרה המועצה הדתית בהתאם להוראת סעיף 6 לחוק.

יב.אף לאחר פיזורה של המועצה הדתית המשיך התובע לטפל בענייני המועצה הדתית ללא קבלת גמול כלשהו.

יג.ביום 24.1.06 הגיש התובע את התביעה דנן, במסגרתה תובע שכר עבודה ותנאים נלווים בגין תקופת עבודתו כיו"ר המועצה הדתית – החל מיום 6.4.03 ועד ליום 2.5.04.

3.מטעם התובע העידו התובע, גב' אורלי דהן גזברית הרשות המקומית והחל משנת 2004 מזכירת המועצה הדתית; מר אברהם צוברי אשר שימש יו"ר המועצה הדתית משנת 98 למשך שנתיים ו-7 חודשים; גב' אורלי כהן בלנית; מר דוד טסה חבר המועצה הדתית עד לשנת 2005, שימש כגזבר המועצה הדתית; מר אפרים פרידמן תושב הישוב כוכב יאיר; גב' שירי עובד אשר שימשה כפקידה של התובע במשרדו הפרטי.

מטעם הנתבעות 1-2 העידו מר רונן אפשטיין מזכיר הרשות המקומית, מר אליעזר כהן חבר המועצה הדתית בין השנים 1994 – 2002 ומשנת 97 שימש כיו"ר המועצה הדתית; מר שלמה דויטש תושב כוכב יאיר, מר שלמה גולדשטופ תושב כוכב יאיר.

מטעם הנתבעת 2 העיד מר מאיר שפיגלר מנכ"ל הרשות הארצית לשירותי דת, אשר בעבר שימש כמנכ"ל משרד הדתות [סוף שנת 2003] ויועץ ראש הממשלה לענין שירותי הדת.