מדינת ישראל נ' סונול ישראל בע"מת.פ 16276-12-10 מדינת ישראל נ' "דלק" חברת הדלק הישראלית בע"מת.פ 16304-12-10 מדינת ישראל נ' "פז" חברת נפט בע"מת.פ 16309-12-10 מדינת ישראל נ' דור-אלון אנרגיה בישראל (1988) בע"מ

גזר דין

כללי

1.הנאשמות הורשעו על יסוד הודאתן, ובמסגרת הסדר טיעון, בשורה של עבירות לפי תקנות המים (מניעת זיהום מים) (תחנות דלק), התשנ"ז - 1997 (להלן – תקנות תחנות הדלק או התקנות).

הסדר הטיעון גובש בתום הליך גישור שחבק מספר ישיבות, ובמסגרתו תוקנו כתבי האישום (ואוחדו להליך אחד), בעיקר באופן של מחיקת נאשמים שכיהנו כבעלי תפקידים בחברות הנאשמות. בהתייחס לעונש - כלל ההסדר הסכמה לטווח ענישה, וסוכם כי בעניינן של נאשמות 1-3 הקנס ינוע בין סכום של 850,000 ₪ ברף העליון, לבין סכום של 500,000 ₪ ברף התחתון, ואילו בעניינה של נאשמת 4 הקנס ינוע בין סכום של 650,000 ₪ ברף העליון, לבין 350,000 ₪ ברף התחתון.

עוד סוכם כי לצורך הליך זה בלבד, מוותרים ב"כ הצדדים על טענות הנוגעות להגדרת "מפעיל" ביחס לתחנות שאינן בבעלות הנאשמות, או שהנאשמות אינן "המפעילות" שלהן (לשיטתן), כאשר במסגרת הליכים אחרים, לא ניתן יהיה לעשות שימוש בוויתור על טענות אלה.

תמצית כתבי האישום המתוקנים והעבירות בהן הורשעו הנאשמות

2.תקנות תחנות הדלק מקימות חובה לבצע בדיקות אטימות תקופתיות למכלי הדלק ולצנרת בכל אחת מתחנות הדלק הנמצאות בבעלות הנאשמות או מופעלות על ידיהן, כאשר התקנות מחייבות בשמירה על תוצאות הבדיקות לתקופה שלא תפחת מ-5 שנים, וכן בהעברתן לממונה על מניעת זיהום מדלקים (להלן - הממונה). על הבדיקות להתבצע באמצעי המכונה פיאזומטר, שהוא אמצעי חובה לביצוע הניטור ולא ניתן להחליפו באמצעי אחר. עוד מחייבות התקנות למסור לממונה, תוך 48 שעות, מידע על דליפה במקרים בהם כמות הדלק שדלף עולה על מטר מעוכב אחד; בכל מקרה של דליפה הנמשכת במהלך יממה אחת או יותר; בכל מקרה בו נמצא מיכל דלק שאינו אטום.

ארבעת כתבי האישום המתוקנים עוסקים באירועים שהתרחשו בשנים 2000-2004, והוגדרו על ידי המאשימה, כ"הסתרה שיטתית ומתמשכת של תוצאות בדיקות אטימות למכלי דלק וצנרת דלק" בתחנות הדלק המנוהלות על ידי הנאשמות, תוך שהוסתרו נתונים הנוגעים לדליפות שהתגלו במכלי הדלק ובצנרת הדלק, אשר לכל הפחות היו עלולות לזהם קרקע ומי תהום.

3.נאשמת 1 הורשעה כי לא דיווחה על 38 בדיקות אטימות וצנרת שכשלו ב-25 תחנות דלק, תוך הפרת הוראות תקנות תחנות הדלק; כי הפרה את חובתה לבצע בדיקות אטימות בתחנות הדלק שפורטו בכתב האישום המתוקן; כי הפרה חובתה לדווח על תוצאות בדיקות האטימות בהתאם לתקנות תחנות הדלק ובהתאם להנחיות הממונה שהוצאו מכוחן של תקנות אלה; כי הפרה חובתה לטפל במתקנים שנמצאו לא אטומים; וכי הפרה את חובתה להתקין פיאזומטרים.

על יסוד מכלול העובדות שפורטו בכתב האישום המתוקן, הורשעה נאשמת 1 בעבירות הבאות:

אי ביצוע בדיקות אטימות - עבירה לפי תקנות 9(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק; אי מסירת תוצאות בדיקות אטימות לממונה - עבירה לפי תקנות 9(ג) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (60 עבירות); אי דיווח על דליפת דלק - עבירה לפי תקנות 12 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (38 עבירות); אי טיפול במתקן לא אטום - עבירה לפי תקנות 10 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (2 עבירות); אי התקנת פיאזומטר - עבירה לפי תקנות 8(2)(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (3 עבירות).

4.נאשמת 2 הורשעה כי לא דיווחה על 70 בדיקות אטימות וצנרת שכשלו ב-44 תחנות דלק, תוך הפרת הוראות תקנות תחנות הדלק; כי הפרה את חובתה לבצע בדיקות אטימות בתחנות הדלק שפורטו בכתב האישום המתוקן; כי הפרה חובתה לדווח על תוצאות בדיקות האטימות בהתאם לתקנות תחנות הדלק ובהתאם להנחיות הממונה שהוצאו מכוחן של תקנות אלה; וכי הפרה חובתה לטפל במתקנים שנמצאו לא אטומים.

על יסוד מכלול העובדות שפורטו בכתב האישום המתוקן, הורשעה נאשמת 2 בעבירות הבאות:

אי ביצוע בדיקות אטימות - עבירה לפי תקנות 9(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (2 עבירות); אי מסירת תוצאות בדיקות אטימות לממונה - עבירה לפי תקנות 9(ג) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (69 עבירות); אי דיווח על דליפת דלק - עבירה לפי תקנות 12 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (70 עבירות); אי טיפול במתקן לא אטום - עבירה לפי תקנות 10 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (3 עבירות).

5.נאשמת 3 הורשעה כי לא דיווחה על 44 בדיקות אטימות וצנרת שכשלו ב-32 תחנות דלק, תוך הפרת הוראות תקנות תחנות הדלק; כי הפרה את חובתה לבצע בדיקות אטימות בתחנות הדלק שפורטו בכתב האישום המתוקן; כי הפרה חובתה לדווח על תוצאות בדיקות האטימות בהתאם לתקנות תחנות הדלק ובהתאם להנחיות הממונה שהוצאו מכוחן של תקנות אלה; כי הפרה חובתה לטפל במתקנים שנמצאו לא אטומים; וכי הפרה את חובתה להתקין פיאזומטרים.

על יסוד מכלול העובדות שפורטו בכתב האישום המתוקן, הורשעה נאשמת 3 בעבירות הבאות:

אי ביצוע בדיקות אטימות - עבירה לפי תקנות 9(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (20 עבירות); אי מסירת תוצאות בדיקות אטימות לממונה - עבירה לפי תקנות 9(ג) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (22 עבירות); אי דיווח על דליפת דלק - עבירה לפי תקנות 12 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (68 עבירות); אי טיפול במתקן לא אטום - עבירה לפי תקנות 10 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (5 עבירות); אי התקנת פיאזומטר - עבירה לפי תקנות 8(2)(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (10 עבירות).

6.נאשמת 4 הורשעה כי לא דיווחה על 21 בדיקות אטימות וצנרת שכשלו ב-16 תחנות דלק, תוך הפרת הוראות תקנות תחנות הדלק; כי הפרה את חובתה לבצע בדיקות אטימות בתחנות הדלק שפורטו בכתב האישום המתוקן; כי הפרה חובתה לדווח על תוצאות בדיקות האטימות בהתאם לתקנות תחנות הדלק ובהתאם להנחיות הממונה שהוצאו מכוחן של תקנות אלה; כי הפרה חובתה לטפל במתקנים שנמצאו לא אטומים; וכי הפרה את חובתה להתקין פיאזומטרים.

על יסוד מכלול העובדות שפורטו בכתב האישום המתוקן, הורשעה נאשמת 4 בעבירות הבאות:

אי ביצוע בדיקות אטימות - עבירה לפי תקנות 9(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (5 עבירות); אי מסירת תוצאות בדיקות אטימות לממונה - עבירה לפי תקנות 9(ג) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (31 עבירות); אי דיווח על דליפת דלק - עבירה לפי תקנות 12 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (21 עבירות); אי טיפול במתקן לא אטום - עבירה לפי תקנות 10 ו-17 לתקנות תחנות הדלק (2 עבירות); אי התקנת פיאזומטר - עבירה לפי תקנות 8(2)(ב) ו-17 לתקנות תחנות הדלק (4 עבירות).