מבחנים לקביעת תושבות לצורך רישום בקופת חולים בישראל

פתיח ותשתית עובדתית

1.                   1.                   המחלוקת בתיק שלפנינו נוגעת למעמדו של התובע כ"תושב", נוכח רצונו להירשם בקופת חולים בישראל.

2.                   2.                   להלן העובדות הרלוונטיות, כפי שעלו מעדותו של התובע ומהמסמכים שהוצגו בפנינו:

א.      א.      התובע, מר עזרא לוי, רווק, חרדי, נולד בשנת 1960 בישראל.

ב.       ב.       התובע ביצע שירות צבאי בישראל וכן שירות מילואים (תעודת שחרור ממילואים צורפה לתצהירו).

ג.        ג.        בין השנים 1982 - 1992 התגורר התובע בארצות הברית. בסיום תקופה זו חזר, לטענתו, להתגורר בישראל.

ד.       ד.       החל משנת 1993 שוהה התובע בישראל ובאנגליה לסירוגין.

ה.      ה.      התובע הגיש לנתבע בקשה להכיר בו כתושב (בשנת 1993 או בסמוך לכך). בקשתו נדחתה. בהמשך הגיש מספר בקשות נוספות, אשר נדחו אף הן (מסמכים בקשר לכך לא הוצגו בפנינו). התובע לא הגיש תביעה כנגד החלטות אלו.

ו.        ו.        ביום 7.4.05 קיבל התובע, במענה לפנייה נוספת שלו מיום 21.11.04 (אשר לא הוצגה בפנינו), את תשובת הנתבע כדלקמן:

" הנדון:  ערעור על תושבות

הריני להודיעך כי לא מצאנו מקום לשינוי החלטתנו לגבי תושבותך מתאריך 26.4.98.

הינך רשאי לערער על החלטתנו זו בבית הדין לעבודה תוך 6 חודשים מיום קבלת מכתבנו זה" .

ז.        ז.        ביום 18.5.05 הגיש התובע את התביעה שבפנינו, כנגד החלטה זו.

3.            התובע העיד כי הנו מתגורר בתל אביב יחד עם הוריו המבוגרים ואחיו, רווק אף הוא. לדבריו, הנו נוהג לנסוע מעת לעת לחו"ל על מנת " "להתאוורר" לטייל ולבקר בקהילות יהודיות" (סעיף 5 לתצהירו). לדבריו, אין לו נכסים כלשהם בחו"ל אלא בביקוריו הנו לן וסועד בבית הקהילה היהודית בלונדון (המשמש כמעין אכסניה). גם בארץ אין לו נכסים כלשהם, לרבות דירה או רכב. התובע הדגיש בתצהירו כי אינו עובד "למעט עבודות מזדמנות" ואף לא עבד בחו"ל "למעט מקרים בהם נתבקשתי מחברי הקהילה להביא עמי דברי קדושה מהארץ" (סעיף 8 לתצהירו).

4.            בחקירתו הנגדית אישר התובע כי הוא בעצמו משלם עבור כרטיסי הטיסה הרבים לאנגליה וחזרה לישראל. כאשר נשאל כיצד הנו מצליח לממן זאת, השיב - "אני נתמך על ידי המשפחה והאחים וקצת הקהילה וקצת הייתי מוכר תשמישי קדושה... בבית הכנסת לאנשים וכן לחנויות וגם לאנשים מזדמנים... את הסחורה הייתי קונה בישראל... כל פעם הייתי מביא כמה דברים כמו כוס לקידוש ומזוזה כדי לממן את הכרטיס. בארץ מכרתי מעט, כמעט ולא" (עמ' 5).

5.                5.                התובע לא הציג אישור כלשהו מהקהילה היהודית בלונדון על מגוריו חינם (כדבריו) באמצעותה משך תקופות ממושכות. בנוסף לא הביא לעדות מטעמו את הוריו או אחיו, עמם הוא מתגורר לטענתו (וכאשר לא הוברר אם גם הם חרדים, שכן בשלב מסוים הבהיר התובע כי "חזר בתשובה" - עמ' 8). בנוסף לא הביא עמו את דרכונו, ואף לא הגיש צילום שלו במצורף לתצהיר עדותו הראשית.

6.            הנתבע הגיש דו"ח כניסות ויציאות של התובע מישראל במהלך השנים 1995 - 9/2005. לפי דו"ח ביקורת הגבולות, התובע שהה בחו"ל כשבעה חודשים בשנת 1995, כתשעה חודשים בשנת 1996, כשמונה חודשים וחצי בשנת 1997, כששה חודשים וחצי בשנת 1998, כארבעה חודשים וחצי בשנת 1999, כחמישה חודשים בשנת 2000, כששה חודשים בשנת 2001, כשבעה חודשים וחצי בשנת 2002, כתשעה חודשים בשנת 2003, כששה חודשים בשנת 2004, וכארבעה חודשים בשנת 2005 (עד חודש 9/05).

השהות בחו"ל כמפורט לעיל לא היתה רצופה, אלא הורכבה מביקורים רבים חוזרים ונשנים (היינו, התובע נוהג לנסוע לתקופות שבין שבוע לכשלושה חודשים, לחזור ארצה לתקופות קצרות, וכן הלאה).

הכרעה