מ.י. משרד התמ"ת מחלקה משפטית-עו"ז נ' בר חן גיל

בפני

שופטת שרה שדיאור

הכרעת דין

נגד הנאשם הוגש ביום 29.4.08 כתב אישום בגין העסקת עובד זר בלא היתר. לפי כתב האישום הנאשם העסיק את העובד בניגוד להוראות סעיף 2(א)(1) ו-(2) לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: "החוק").

על פי כתב האישום, ביום 12.9.05 בשעה 11:55 או בסמוך לכך, הנאשם העסיק ברחוב בן יפונה 8א' בירושלים (להלן: "האתר") בלא היתר כדין, עובד זר תושב הרשות הפלסטינאית, שביצע עבודת בניית קיר בלוקים.

העובד לא היו במועד הרלבנטי אזרח ישראל או תושב המדינה ולא היה רשאי לעבוד אצל הנאשם (ר' תיאור המקרה במא/1). מהעובד נגבתה עדות (מא/4).

במועד ההקראה, הנאשם כפר בכתב האישום נגדו (עמ' 4 ש' 4-5).

מטעם המאשימה העידו מר עמירם כהן, בעל דירה בבניין, מר אברהים יוסף זחאייקה והמפקחים מר מיקי שטיינהרט ומר ערן בכר. כן הוגשה תעודת עובד ציבור של מר עמי קביליו (מא/7). מטעם הנאשם העיד הוא בעצמו, העובד הזר נשוא כתב האישום – מר אלזחאיקה איברהים וכן מר מאהר אלשקרנה.

הכרעת הדין

המסגרת הנורמטיבית

העבירה נשוא כתב האישום הינה העסקת עובד זר ללא היתר, בניגוד לסעיף 2(א)(2) לחוק. לשון הסעיף הינה כדלקמן:

" 2. (א) מעביד שעשה אחד מאלה-

...

(2) העביד עובד זר בניגוד להוראות סעיף 1יג;

דינו – כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה, ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד – דינו מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה".

סעיף 1 יג' לחוק קובע, כי:

"(א) לא יקבל אדם עובד זר לעבודה, אלא אם כן הממונה או עובד משרד הפנים מטעמו, התיר בכתב את העסקתו של העובד הזר אצל אותו מעביד, ובהתאם לתנאי ההיתר; היתר כאמור יכול שיהיה למכסה מסוימת של עובדים זרים שיועסקו אצל אותו מעביד או לפי רשימה שמית.

(ב) היתרים לפי סעיף זה יינתנו בשים לב, בין השאר, למאפייני שוק העבודה בענפי העבודה ובאזורי ההעסקה השונים.

(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על העסקתו של עובד מסוג ששר הפנים קבע לפי סעיף 2(ג) בחוק הכניסה לישראל".