מ.י. משרד התמ"ת המחלקה המשפטית-עו"ז נ' מ.טייג ושות'

בפני

סגן נשיא שמואל טננבוים

הכרעת דין

1.נגד הנאשמת הוגש ביום 23.7.08 כתב אישום בגין העסקת 3 עובדים זרים ללא היתר. לפי כתב האישום הנאשמת העסיקה את העובדים בניגוד להוראות סעיף 2(א)(1) - (2) ו-4 לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: "החוק").

2.על פי כתב האישום, ביום 29.5.05, בשעה 10:30 או בסמוך לכך, במסגרת ביקורת שערכו מפקחים באתר בו ביצעה הנאשמת עבודות בנייה, ברחוב העומרים 4 בנס ציונה, נמצאו שלושה עובדים זרים אשר עסקו בבניית גדר אבן. במועד הביקורת נמצאו העובדים – מוסא מחמד מוסא פטאפטה, סלים אחמד מוחמד געאפרה ומוחמד ראתב מוחמד אלפטאפטה, אשר לא היו אזרחי ישראל או תושביה ולא היו להם אישורי עבודה לעבוד עבור הנאשמת בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום. העובדים הזדהו בפני המפקחים באמצעות תעודות זהות של תושבי השטחים ונגבתה עדות במקום מאחד מהם, מר מוסא מחמד מוסא פטאפטה.

3.הנאשמת כפרה באישום לפיו העסיקה את העובדים וטענה כי העובדים הועסקו על ידי קבלן משנה שלה במסגרת התקשרותו מול חברה אחרת, בחלק מהפרויקט אשר לא היה לה כל קשר עם בנייתו. הנאשמת הודתה כי עבדה באתר במועד הרלוונטי.

4.מטעם המאשימה העידו המפקחים מר עופר פורת ומר ניר שורשי אשר ביצעו את הביקורות והחקירות נשוא האישום וכן ניתנה תעודת עובד ציבור מטעם מר אבישי חוכימה, רע"ן תעסוקה בטול כרם קלקיליה במינהל האזרחי.

5.מטעם הנאשמת העידו בפנינו מנהלה ובעל המניות בה מר בועז בוקי, מר עאבד אל כאדר רג'וב אשר הודה כי הוא היה המעסיק של הפועלים וכן שלושת העובדים בגינם הוגש כתב האישום.

6.לצורך ההכרעה אדרש לשאלות שלהלן:

א.האם הוכח, מעבר לכל ספק סביר, כי העובדים אשר נמצאו באתר בעת עריכת הביקורת, הועסקו בלא שהיה בידם היתר עבודה כדין.

ב.האם הוכח, מעבר לכל ספק סביר, כי הנאשמת עבדה באתר במועד הרלוונטי.

ג.האם הוכח כי הנאשמת היא מעסיקתם של העובדים הזרים בענייננו, בין היתר, מכוח החזקה לפיה המצאות עובד זר בפרויקט המנוהל על ידי קבלן הנמצא באתר, מלמדת כי אותו עובד הינו עובדו של הקבלן.

ד.במידה והתשובה על כך היא בחיוב, נבחן האם הצליחה הנאשמת לסתור את החזקה האמורה.

המסגרת הנורמטיבית

7.העבירה נשוא כתב האישום הינה העסקת עובד זר ללא היתר, בניגוד לסעיף 2(א) (1)- (2) וסעיף 4 לחוק. לשון הסעיפים הינה כדלקמן:

" 2. (א) מעביד שעשה אחד מאלה-

(1) העביד עובד זר שאינו רשאי לעבוד בישראל מכח חוק הכניסה לישראל והתקנות לפיו;

(2) העביד עובד זר בניגוד להוראות סעיף 1יג;

דינו – כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה, ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד – דינו מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה".

"4.(א)מעסיק בפועל שמועסק אצלו עובד זר אשר אינו רשאי