מ.י. משרד המסחר והתעשיה ת"א נ' יצחק צחי מרדכי

הכרעת דין

בהתאם להסדר אליו הגיעו הצדדים ועל יסוד הודאת הנאשם, אני מרשיע את הנאשם בעבירות נשוא כתב האישום.

ניתנה והודעה היום י"ד כסלו תשע"א, 21/11/2010 במעמד הנוכחים.

מירון שוורץ, שופט

גזר דין

1.הנאשם הורשע על פי הודאתו בעבירה על פי סעיף 1 (ה) ו-2(ב)(4) לחוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), תשנ"א – 1991.

2.תחילה הוטל על הנאשם קנס מינהלי, על פי חוק העבירות המנהליות, אולם לבקשתו הועבר התיק למסלול משפטי של אישום. בישיבת היום בחר הנאשם להודות בעובדות המפורטות בכתב האישום והצדדים הגיעו להסדר לפיו יטענו לעונש.

3. שמעתי את טיעוני הצדדים והבאתי בחשבון את העובדות שהובאו בפניי.

4.עסקינן במעסיק אשר העסיק קבוצת עובדים זרים שפרטיהם מפורטים בכתב האישום, על פי היתר לעניין עצם העסקתם, תוך שהוא מקיים את חובותיו על פי חוק ביחס להעסקת עובדים זרים, היינו, חוזה עבודה, ביטוח רפואי, תשלום השכר המתחייב בחוק ודאגה למרבית התנאים הנלווים הנדרשים בחוק ובתקנות.

כפי העולה ממסמך נ/1, הרי שבקרוואנים שהועמדו לרשות העובדים הזרים, נמצאו מרבית הפריטים הנבדקים כתקינים. כך לדוגמא נמצא המבנה מופרד בגדר מאתר העבודה, נמצא כי שטח המגורים לעובד הינו גדול דיו, נמצא כי לכל עובד סופקה מיטה וכלי מיטה וכן סופקו חימום ואיוורור, תאורה מספקת, שטח מטבח גדול דיו, כיורים עם מים חמים וקרים, כלי אוכל, מקררים, מיכלי אשפה, חדר אוכל עם שולחנות וכיסאות, שירותים הכוללים כיורים ואסלות, גישה נוחה, כשהם מאווררים ונקיים ומוארים, מקלחות הכוללות גישה נוחה, מים חמים כשהם נקיות מוארות ומאווררות, סידורי כביסה הכוללים מספר מכונות כביסה וכל הכרוך בכך, מבנה שתחזוקתו תקינה וסידורי איסוף וסילוק אשפה.

יחד עם זאת, באותה ביקורת נמצאו מספר מצומצם של ליקויים ובהם לכלוך במטבח, משטח עבודה לקוי במטבח והעדר חיפוי חרסינה מעל הכיור, העדר ארונות אישיים במגורי העובדים, גישה לקויה למבנה, העדר אמצעי כיבוי אש והוראות שימוש והדרכה בשפת העובד וכן צויין לגבי תברואה כי המצב לא תקין אולם נרשם בכתב יד "מניח את הדעת".

כן יצויין כי בחלוף כשבועיים ימים, נערכה ביקורת חוזרת והליקויים שנבדקו, תוקנו.

5.יש להביא בחשבון את נסיבות העניין, כפי שפורטו בהרחבה בטיעוני הנאשם לעונש, והגם שאין חולק כי מדובר בעבירה על הוראות חוק עובדים זרים, הרי שבכל הנוגע לחומרתה, יש להביא בחשבון את השיקולים כאמור, בשים לב למכלול הנתונים שנבדקו, כאשר רובם ככולם נמצאו כתקינים. יש לתת דגש להסבריו של הנאשם ביחס לחלק מן הליקויים שנמצאו, אשר מקורם בהבדלי תרבות. כך לדוגמא הסבריו של הנאשם לפיהם סיפק לעובדיו תאים אישיים אולם אלה הוצאו לאחר שלא נעשה בהם כל שימוש מאחר שהעובדים נוהגים לתלות את בגדיהם מחוץ לקרוואן, לצורך אוורורם.

6.הבאתי בחשבון בנוסף על השיקולים שפורטו לעיל, גם את העובדה בדבר העדר עבירות קודמות, הודאת הנאשם אשר חסכה זמן שיפוטי יקר, ומצבו הכלכלי של הנאשם. סבורני, כי נסיבות המקרה, אשר תמציתן תוארה לעיל, כמו גם השיקולים שפורטו כאמור, מצדיקים בענייננו הטלת עונש של התחייבות להימנע מביצוע עבירה וכן קנס בשיעור נמוך מן הקנס המנהלי הקבוע לעבירות.

7.לפיכך, בנסיבות העניין, הריני גוזר על הנאשם קנס כספי בסך של 18,000 ₪, אשר ישולם ב-36 תשלומים שווים ורצופים, שהראשון בהם יהיה ביום 28.12.10 ובכל 28 לחודש שלאחריו.

כמו כן, הנאשם יחתום, בתוך 10 ימים מהיום, על התחייבות להימנע מביצוע העבירה נשוא כתב אישום זה אשר בגינה הורשע, במשך שלוש שנים מהיום, שאם לא כן, יחויב בקנס בסך של 20,000 ₪, ללא כל תנאי לכל עבירה.

8.בהתאם להוראות סעיף 14 לחוק עבירות מנהליות, תשמ"ו – 1985, הרי שלא יפחת הקנס, אם הוא העונש היחידי, מסכום הקנס הקצוב הקבוע לעבירה, אלא אם ראה בית הדין נסיבות מיוחדות המצדיקות את הפחתתו.

בענייננו, אין מדובר בעונש היחידי, מאחר שהוטלה על הנאשם חתימה על התחייבות להימנע מביצוע עבירה דומה, כך שלא חלה על בית הדין מגבלה הנוגעת לשיעור הקנס הנגזר על ידו.

אולם, גם אילו היה מדובר בעונש יחיד, אזי סבורני כי נסיבות העניין כפי שנטענו ע"י ב"כ הנאשם כמו גם הנימוקים שפורטו בגזר דין זה לעיל, מהווים נסיבות מיוחדות המצדיקות חיובו של הנאשם בקנס בשיעור נמוך מהקנס המנהלי הקצוב הקבוע לעבירה.

9. כל אחד מן הצדדים רשאי לערער על גזר דין זה, בתוך 45 יום מהיום.

ניתן והודע היום י"ד כסלו תשע"א, 21/11/2010 במעמד הנוכחים.