מ.י. מדינת ישראל נ' כהן

גזר דין

מבוא

כמעט ארבע שנים נכנס ויוצא הנאשם שלפנינו בשערי בית המשפט עד שתם ונשלם עניינו, באה שעת ערב והגיע המועד לגזר הדין. כדי להבין את גזר דיני, מן הראוי להקדים ולתאר בעיה כללית של הסתבכות נהגים עם רשיונם, ורק אחר כך לדון את המקרה הספציפי שלפנינו.

בעיית אי תשלום הקנסות, ההוצאה לפועל, וההסתבכויות ההמוניות שבעקבותיה

משטרת ישראל רושמת למעלה ממיליון דו"חות לנהגים בשנה, אך איננה אחראית על גבייתם. על פי נתוני המרכז לגביית קנסות (הנכונים למאי 2011) הרי רישיונם של כ – 270,000 נהגים לערך מעוכב עקב אי תשלום קנסות. יש לציין כי לרובם הגדול יש רישיון נהיגה בתוקף אך לו יבקשו רישיון חדש (עקב אובדן ו/או אחרי תקופת פסילה) לא יקבלו. מתוך אלו, כך על פי נתוני המרכז לגביית קנסות, קרוב ל – 120,000 נהגים פג תוקף הרישיון אך הם לא קיבלו רישיון חדש וגם לא יקבלו עד אשר רישיונם לא יחודש.

לאלו יש להוסיף קרוב ל – 200,000 נהגים שרישיונם מעוכב בהוצאה לפועל עקב אי תשלום חוב אזרחי. חלקם מן הסתם בעלי חוב שבאפשרותם לשלם המתחמקים מחובם, וחלקם אנשי םקשי יום ופרנסה שאין בידם אפשרות לשלם, ואפילו היו מאוד רוצים לעשות כן.

המצב מסתבך היות שנהג שרישיונו פג והוא לא חידשו בתוך שנה מיום פקיעתו, צריך לעבור מבחן תיאוריה ומבחן מעשי מחדש.

רבים מנהגים אלו (אם לא רובם המוחלט) ממשיכים לנהוג ויצוין כי בהיעדר רישיון נהיגה אין להם גם ביטוח . מפעם לפעם נהגים אלה נתפסים וניתנת להם הזמנה לדין (על עבירה של נהיגה ללא רישיון נהיגה תקף). הניסיון מלמד כי חלק גדול מנהגים אלה גם לא מתייצבים בבית המשפט, ונשפטים בהעדרם לפסילה ו/או קנס נוסף. צווי הבאה שמוצאים לא יעילים ולרוב אינם מבוצעים. מניסיוננו נהג שנתפס והמשיך לנהוג מסתבך ברצף של קנסות ופסילות שאין לו כל אפשרות מעשית לצאת ממנה לבדו, וכך הוא נידון לעונש של "שלילת עולמים".

התוצאה בעייתית. במקום לגבות את הקנסות, הסנקציה היא עונש פלילי שניתן על נהיגה בלא רישיון נהיגה כיוון שפג תוקפו. שוב, במקום לגבות את הקנס, "מענישים" את הנהג על כך שלא שילם ובמקרים לא מעטים גורמים לבעיה חריפה יותר (ראו בעניין זה המאמר אברהם טננבוים וסיוון רצון "מגמות בדיני תעבורה – וביקורת החמרת הענישה" דין ודברים כרך ז' חוברת 1, כסלו תשע"ג-דצמבר 2012).

מה יכול בית המשפט להטיל כעונש על עבירה מעין זו?

לבית המשפט, שמקרה כאמור מגיע לידיו, נוח ביותר להטיל על הנאשם עונש כלשהו (מאסר בפועל, מאסר על תנאי או פסילת רישיון) ובכך "לסיים" את התיק. ואולם כפי שהסברנו, בפועל הבעיה איננה נפתרת אלא מוחמרת. אין טעם בקנס, משום שהנאשם ממילא לא משלם וזו הסיבה להסתבכותו, אין טעם בפסילה, משום שהוא הוכיח על עצמו כי הוא נוהג ללא רישיון. ניתן להטיל מאסר (או מאסר על תנאי) אך עונש זה יקר ואיננו פותר את הבעיה שכן כשהנאשם משתחרר מהמאסר, הוא ישוב לנהוג.

דרך אחרת הקשה הרבה יותר לשופט היא ללחוץ על הנהג ולעזור לו לעזור לעצמו. קרי, לשלם את הקנסות ולעבור מבחן מעשי ותיאוריה מחדש עד אשר יוציא רישיון. זורי הדרך שזה נוקט מותב זה למרות שהיא הקשה ביותר עבורו.

ומן הכלל אל הפרט

כנגד הנאשם הוגש כתב אישום בגין בעבירה של נהיגה בזמן פסילה, עבירה על סעיף 67 לפקודת התעבורה, התשכ"א- 1961 (להלן: "פקודת התעבורה"); נהיגה ללא רישיון נהיגה תקף, עבירה על סעיף 10 לפקודת התעבורה, שימוש ברכב ללא פוליסת ביטוח, עבירה על סעיף 2 לפקודת ביטוח רכב מנועי, תש"ל- 1970.

הטענה העובדתית בתיק היא כי ביום 09.11.09 בסמוך לשעה 09:45 נהג הנאשם ברכב בקטנוע מס' 17-594-60 ונסע בכביש הרכבת מול תחנת הדלק "סונול" ליד חניון אגד בתלפיות, בירושלים. על פי הנטען באותן נסיבות נהג הנאשם ברכב, לאחר שנודע לו שהוא פסול מלהחזיק רישיון נהיגה עוד ביום 12.03.09 על ידי ביהמ"ש לתעבורה במסגרת תיק ת' 7692/06. באותן נסיבות נהג הנאשם כשרישיון הנהיגה שלו פקע עוד בשנת 2007, וללא פוליסת ביטוח בתוקף.

במהלך הדיון שהתקיים לפניי ביום 30.05.2013, ביקש הנאשם באמצעות ב"כ עו"ד קיסלסי לצרף עוד שלושה תיקים נוספים שבהם הודה והורשע הנאשם בעבירה של נהיגה ללא רישיון נהיגה תקף ונהיגה ללא ביטוח. להלן מספרי התיקים: תת"ע 8853/09, תת"ע 4550-10-10 ו תת"ע- 2536-01-13. ביהמ"ש נענה לבקשת הצירוף.

ביום 20.06.2013 הגיש התביעה את טיעוניה לעונש וביום 04.08.2013 הגישה ההגנה את סיכומיה. אציין כי ההגנה טענה בחצי פה כי הנאשם לאמיתו של דבר לא ידע על הפסילה, אולם היות והנאשם הודה כבר בפרוטוקול יותר מפעם אחת בכל ארבעת עבירותיו, לא מצאתי לנכון להתייחס לכך, אלא לטעונים לעונש בלבד.

המאשימה בטיעוניה לעונש ביקשה להשית על הנאשם עונש של מאסר בפועל, מאסר על תנאי, ופסילה לתקופה של שנה.

מנגד ההגנה ביקשה שלא למצות את הדין עם הנאשם ולא להשית עליו עונש של מאסר בפועל ולהסתפק בעונש הצופה פני עתיד. מדובר בנאשם נורמטיבי שהסתבך עסקית עד חובות של ששה מיליון שקלים ובכל זאת הוא מתאמץ להחזיר חובותיו כמידת האפשר. בזמנו עד שקרס, סיפק פרנסה למשפחות רבות ורק נפילתו גרמה לכל זאת. מדובר באב לחמישה ילדים ששנים מהם משרתים כעת בצבא ביחידות מובחרות והוא האחראי לפרנסת המשפחה.

בעיקר מציינת ההגנה כי לאחר מאמצים כבירים ועילאיים, ולאור לחצו של בית המשפט הנאשם הוציא רישיון נהיגה כדין ביום 28.02.2013.