מ.י.ה. מחשבים בע"מ נ' משטרת ישראל . ואח'

פסק דין

זו עתירה לפסילת זכיית המשיבה 2 במכרז שפרסמה משטרת ישראל, לרכישת תוכנה למערכת כריית מידע, ולהכרזת העותרת כמי שזכתה במכרז.

רקע

משטרת ישראל- המשיבה 1 (להלן: "המשטרה" או "המשיבה 1") פרסמה מכרז לרכישת מערכת לכריית מידע (Data Mining). מדובר בחבילת תוכנה המיועדת להשתלב במערך הכלים לניתוח המידע המצוי במנהל הטכנולוגי של המשטרה (להלן: "המכרז").

למכרז הוגשו שתי הצעות, זו של מ.י.ה מחשבים בע"מ- העותרת (להלן: "מיה" או "העותרת"), וזו של ג'ניוס 11 מערכות בע"מ - משיבה 2 (להלן:ג'ניוס" או "המשיבה 2") ועל פי הודעת המשטרה זכתה ג'ניוס במכרז.

העותרת טוענת שיש לפסול את הצעתה של ג'ניוס באופן שהעותרת תוכרז זוכה.

המשטרה ביקשה להיכנס לתחום כריית המידע בהדרגה לאורך תקופה של 5 שנים.

לפיכך נקבע כי תחילה תרכוש המשטרה רישיון תוכנה אחד, ולאחר שנתיים תוכל לרכוש רשיון תוכנה שני.

לאור זאת נדרשו המציעים ליתן הצעה מופרדת מופוצלת (ראה פרק 5 עמ' 32 למכרז):

לרישיון תוכנה אחד+תחזוקה שלו, שירכש מידית.

לרישיון תוכנה שני +תחזוקה שלו, שיסופק ויוכל להירכש ע"י המשטרה בתחילת השנה השלישית.

רצון זה של המשטרה, להיכנס בהדרגה לתחום כריית המידע נבע מהחשש כי המדובר בתוכנה חדשה ולפיכך היא הגדירה והבהירה מפורשות במכרז, כי היא זכאית להפסיק את ההתקשרות בין היתר, למקרה שהמערכת לא תענה על ציפיותיה, או אם יחולו שינויים במדיניותה, במועדים שונים:

בתום כל שנה- רשאית המשטרה שלא לרכוש את "חבילת" דמי השימוש והתחזוקה (בגין הרישיון הראשון שנרכש ובגין הרישיון השני ככל שירכש).

בתחילת השנה השלישית- רשאית המשטרה שלא לרכוש את הרישיון השני.

פרק 5 במסמכי המכרז (להלן: "הפרק") מתייחס לתמחור ההצעות. הפרק במלואו סווג במסמכי המכרז כ"חובה מנדטורית" (סומן על גבי המכרז באות "ח"), כלומר כזה שסעיפיו הם סעיפים עיקריים אשר העמידה בהם היא תנאי מחייב (Go/No Go). מסמכי המכרז הגדירו לגבי סעיפי המכרז המסווגים כ-"חובה מנדטורית" כך:

"במקרה של חוסר תשובה, תשובה שאינה עונה לדרישה, חוסר מענה לדרישה או תשובה לא חד-משמעית ו/או כוללת הסתייגות, תהיה משטרת ישראל רשאית לפסול את ההצעה. במקרה של חוסר יכולת של מציע לעמוד בדרישות סעיף מסוג "ח", הצעתו תיפסל". (ההדגשה בקו אינה במקור י.ש.).

פרק 5 הנ"ל כולל טבלה אותה התבקשו המציעים למלא.

בשל חשיבות הטבלה לעניינו, היא מצורפת בזאת:

מ

ס"