מ. דיין הנדסה בניין ופיתוח בע"מ נ' החברה הכלכלית לראשון- לציון בע"מ

החלטה

בפני בקשה לצו מניעה במעמד צד אחד במסגרתו עותרת המבקשת להורות למשיב ולמשיב הפורמלי

להימנע מחילוט ערבות בנקאית מס' 029/2012/006416/176 אשר הוצאה ע"י המשיב הפורמלי, עד לאחר דיון והכרעה בתביעה זו (להלן: "הערבות").

המבקשת הינה חברה קבלנית אשר זכתה במכרז שפרסמה המשיבה לביצוע עבודות הקמת גן ילדים.

תנאי הסף של המכרז קבעו כי על המציע להיות קבלן הרשום בסיווג ג/2 בענף 100. במועדים הרלוונטיים החזיקה המבקשת לטענתה בסיווג ג/4 בענף הבנייה וסיווג ג/2 בענף הפיתוח 200.

המבקשת נגשה למכרז ואף זכתה בו.

המבקשת צירפה להצעתה את הערבות.

בתאריך 25.12.12 פנה אחד המשתתפים במכרז למשיבה וטען כי מבדיקתו עולה כי למבקשת סיווג ג/1 בלבד ועל כן יש לפסול את הצעתה.

המבקשת נזעקה לטענתה, לברר את פשר העניין עם רשם הקבלנים וזה תיקן מיד את המעוות והחזיר למבקשת סיווג ג/4 בענף 100 ו - ג/2 בענף 200.

לטענת המבקשת אחר הדברים הללו, ביום 8.1.13 ניתן למבקשת צו התחלת עבודות.

המשתתף שביקש לתקוף את זכיית המבקשת לא התרצה ובתאריך 5.2.13 הוציאה המשיבה למבקשת הודעה על ביטול זכיית במכרז משום שלא המציאה למשיבה אישור חדש ומפורש מאת רשם הקבלנים, הקובע כי למבקשת היה סיווג מתאים ביום הגשת המכרז.

המבקשת הפצירה במשיבה שלא לבטל את ההסכם עד לקבלת אישור רשם הקבלנים אולם לטענת המבקשת בחרה המשיבה שלא לעשות כן ועמדה על ביטול הזכייה במכרז.

עוד הודיעה המשיבה למבקשת כי בישיבת ועדת המכרזים מיום 12.2.13 ובהמשך לשימוע שנערך למבקשת בפני ועדת המכרזים ביום 30.1.13, הוחלט על חילוט חלקי של ערבות המכרז בגובה 100,000 ₪ וזאת בשל מסירת מידע מהותי בלתי מדויק לוועדת המכרזים ואי עמידה בדרישות המכרז.

סכום זה משקף חילוט מלא בקיזוז העבודות שבוצעו ע"י המבקשת עד למועד הפסקת הפרויקט בשווי של 50,000 ₪.

דיון

ברע"א 3041/12 מגנזי נ. החברה הכלכלית לפיתוח בית אריה ואח' קבע כב' השופט סולברג:

" הערבות הבנקאית האוטונומית נועדה כידוע להבטיח פירעונם של חובות במהירות ובפשטות ללא תלות בהכרעה במחלוקות הנוגעות לעסקת היסוד וזאת המטרה להגביר את הוודאות והיציבות בחיי המסחר. בית משפט זה עמד פעמים רבות על חשיבות העצמאות של הערבות הבנקאית שהיא הבסיס להגשמת התכלית האמורה...עם זאת בפסיקה הוכרו שני חריגים לעצמאותה של הערבות, מרמה ונסיבות מיוחדות."

המבקשת טוענת כי המקרה הנדון נופל לגדר החריג "נסיבות מיוחדות" שכן עסקינן בערבות לצורך מכרז ומשבוטלה זכייתה, הרי שעל פי תנאי המכרז, על המשיבה להשיב למבקשת את הערבות.

על הפונה לקבל סעד זמני, לבוא לבית המשפט בידיים נקיות ובתום לב שתוך הוא פורש בפני בית המשפט תמונה מלאה של השתלשלות הדברים בעניינו.

ממכתב המשיבה מיום 5.2.13 עולה כי קיים מכתב של הגב' אורנה שטרנברג מרשם הקבלנים מיום 20.1.13 לפיו, ביום הגשת הצעתה למכרז, לא היה למבקשת הסיווג הנדרש.