כהן ואח' נ' המחוזית חיפה ואח'

1.לפניי עתירה נגד החלטת יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, חיפה, מיום 29.12.2020 (להלן: "החלטת היו"ר") לפיה נדחתה בקשת העותרים למתן רשות להגיש ערר לוועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית (להלן: "ועדת הערר") נגד החלטת ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 9.11.20 (להלן: "החלטת הוועדה" או "ההחלטה"), בעניין תכנית מס' 304-753681 - פינוי ובינוי ברח' נתיב חן בחיפה, חפ/2339/א' (להלן: "התכנית"), אשר יזמה משיבה 4 (להלן: "היזם"). התבקש ביטול ההחלטה והחזרת הדיון בתכנית לוועדה.

בנוסף, התבקש סעד ביניים אשר יורה על הימנעות מהשלמת הליכי התכנון ויורה לוועדה שלא לפרסם את התכנית למתן תוקף. בקשה זו נדחתה, ללא צורך במתן תשובה, בהחלטתי מיום 9.2.2021, מהנימוקים המפורטים בה.

2.מדובר בתכנית "פינוי בינוי", על חלקות 24-23, בגוש 12461, ברח' נתיב חן מס' 56-50, הכוללת הקמת שני בנייני מגורים חדשים בני 155 דירות (יחדיו) במקום "בניין רכבת" ישן, בן 3 קומות, אשר כולל 32 דירות קטנות (כ- 60 מ"ר) (להלן: "הבניין הישן"). הצד הדרום-מערבי של הבניין הישן, אשר מיועד לפינוי, פונה לכיוון רח' הגליל ואילו הצד הצפון מזרחי, פונה לכיוון רח' חן.

לעותרים זכויות בחלקה 2 בגוש 12462, הנמצאת ברח' הגליל 43 וגובלת בשטח התכנית (להלן: "מגרש העותרים").

3.התכנית הוגשה ביום 22.5.19, ובמקום הבניין הישן, הוצעה בניית שני בניינים בגובה 23 קומות כ"א ובהם 160 יח"ד. לאחר הדיון בתכנית החליטה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה (להלן: "הוועדה המקומית") להמליץ בפני הוועדה המחוזית להפקיד את התכנית כשהיא "מוקטנת" במקצת, כדלקמן:

גובהו של המבנה המזרחי, לא יעלה על 16 קומות ויכלול 4 דירות בקומה; גובהו של המבנה השני יהיה נמוך יותר ויכלול 6 דירות בקומה ; מספר יחידות הדיור לא יעלה על 138 [במקום 160 יח"ד]; בתחום המבנה יוקצה שטח בנוי של מינימום 130 מ"ר+ שטח חצר של כ-250 מ"ר עם כניסה נפרדת מכיוון רח' נתיב חן + חניות שתהיינה צמודות לשטח זה, שיירשמו ע"ש העירייה ועוד. נקבע כי מכפיל הדירות גבוה ביחס לביקושים באזור ולמיקומו של הפרויקט ולכן נדרש להעמידו על מכפיל מקסימלי של 4.3: 1 וששטחי הבנייה יותאמו לכך. כן הוצע שתקן החניה יהיה על פי התקן התקף והמדיניות באזור, שהוא 1.5 : 1.

4.לתכנית הוגשו 13 התנגדויות, אשר נדונו ביום 9.11.20 (בזום) (נספח 2 לעתירה) ובאותו יום התקבלה החלטת הוועדה המחוזית, לפיה הוחלט לאשר את התכנית בתנאים.

אושרה בנייה של 19 קומות, כולל קומת מסחר ובהן 155 יח"ד; תקן החניה הועמד על 1:1; מכפיל הדירות הועמד על 4.8: 1; הקמת שטח ציבורי של 130 מ"ר + חצר + חניות שירשמו ע"ש העירייה, ועוד.

תנאי ראשון לאישור התכנית קבע, כי "סטייה ממספר יחידות הדיור, מס' הקומות וגובה הבניין, תהווה סטייה ניכרת מתכנית".