ירון מגל נ' המוסד לביטוח לאומי

לצורך הבנת המחלוקת בין הצדדים, נסקור תחילה את הוראות החוק והתקנות הרלוונטיות.

על פי לוח י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), מחלק השכר או מחלק ההכנסה שאינו עולה על 60% מהשכר הממוצע במשק על המבוטח לשלם דמי ביטוח בשיעור מופחת (להלן – השיעור המופחת), לעומת שיעור דמי הביטוח שעליו לשלם מחלק השכר או מחלק ההכנסה שעולה על 60% מהשכר הממוצע במשק (להלן – השיעור הגבוה).

עניין ניכוי דמי ביטוח מפנסיה מוקדמת הוסדר תחילה בשנת 1981 בתיקון לתקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), תשל"א – 1971 (להלן- תקנות ההוראות המיוחדות), עת הוספה לתקנות תקנה 12א. תקנה 12א(א) לתקנות ההוראות המיוחדות קבעה בנוסח האחרון כי מבוטח ישלם דמי ביטוח "בשיעור של 2.95% מהסכום השווה למחצית הפנסיה, או מסכום השווה להכנסה המזערית האמורה בפרט 3 של לוח י"א לחוק מחולק ב- 12, לפי הסכום הגבוה יותר; ובלבד שלא תובא בחשבון הכנסה העולה על ההכנסה המרבית האמורה בפרט 1 בלוח י"א לחוק".

בשנת 2004 תוקן חוק הביטוח הלאומי, במסגרת חוק המדיניות הכלכלית לשנת 2004 (תיקוני חקיקה), תשס"ד – 2004 (להלן- חוק המדיניות הכלכלית), והוסף סעיף 345ב לחוק הביטוח הלאומי בעניין ניכוי דמי ביטוח לאומי מפנסיה מוקדמת. יצוין, כי תקנה 12א(א) לתקנות ההוראות המיוחדות לא בוטלה.

בתקופה הרלוונטית להליך, הוראות החוק והתקנות הרלוונטיות לענייננו הן כמפורט להלן.

סעיף 345ב לחוק הביטוח הלאומי:

"(א)בסעיף זה, "פנסיה מוקדמת" – קצבה המשתלמת מכוח חיקוק או הסכם עבודה לעובד או למי שהיה עובד, בטרם הגיעו לגיל הפרישה, לאחר שפרש מעבודתו פרישה מוחלטת או חלקית, לרבות קצבה המשתלמת כאמור בשל נכות או אבדן כושר עבודה, מלא או חלקי.

(ב)מבוטח לפי פרק י"א (בסעיף זה – מבוטח) שמשתלמת לו פנסיה מוקדמת, חייב בתשלום דמי ביטוח ממלוא סכום הפנסיה המוקדמת המשתלמת לו, בכפוף להוראות סעיף קטן (ג); שיעור דמי הביטוח מסכום הפנסיה המוקדמת יהיה, על אף הוראות סעיף 337(א)(2), כקבוע בטור ד' שבלוח י' לענין ניכוי משכר עובד, למעט השיעור הנקוב בפרט 6 בטור האמור.

(ג)(1)עלה סכום הפנסיה המוקדמת שמשתלמת למבוטח על ההפרש שבין ההכנסה המרבית הקבועה לגביו בלוח י"א לבין שאר הכנסותיו החייבות בתשלום דמי ביטוח, יובא בחשבון, לענין תשלום דמי הביטוח לפי הוראות סעיף זה, סכום הפנסיה המוקדמת שאינו עולה על ההפרש האמור.

(2)פחת סכום הפנסיה המוקדמת שמשתלמת למבוטח מההכנסה המזערית הקבועה בפרט 3 בלוח י"א, ישתלמו דמי הביטוח לפי הוראות סעיף זהמסכום השווה להכנסה המזערית האמורה, ובלבד שיאן למבוטח הכנסה אחרת שבעדה משתלמים דמי ביטוח.

(ד)...

(ה)(1)מבוטח שמשתלמת לו פנסיה מוקדמת שהוא גם עובד או עובד עצמאי, לא יחולו לגבי הכנסתו מפנסיה מוקדמת שיעורי דמי הביטוח החלים לפי לוח י' על חלק ההכנסה של עובד שאינו עולה על 60% מהשכר הממוצע (בסעיף קטן זה – שיעור מופחת).

(2)היתה הכנסה של מבוטח כאמור בפסקה (1) בחודש פלוני, מהמקורות המפורטים בסעיף 2(1), (2) ו-(8) בפקודת מס הכנסה, נמוכה מ-60% מהשכר הממוצע, יחול השיעור המופחת על סכום הכנסתו מפנסיה מוקדמת, השווה לסכום ההפרש שבין הכנסתו מהמקורות האמורים לבין 60% מהשכר הממוצע.