יצחק חן ואח' נ' פרקליטות מחוז הדרום-אזרחי ואח'

פסק דין

1.ביום 11/3/08 הגיש התובע, מר יצחק חן, תביעה נגד הקריה למחקר גרעיני ונציבות שירות המדינה בקשה לצו זמני אשר יורה להקפיא את קיומו של מכרז לתפקיד "מנהל מחלקת שירותי משק", שבקריה למחקר גרעיני (קמ"ג) ואשר פורסם על ידי קמ"ג.

2.המכרז בו עסקינן הוא מכרז (מתוקן) מס' 113 מיום 12/9/06 שקבע כי הוא מיועד לעובדים בדירוג המח"ר. במרכז זה שונו כישורים נדרשים שנכללו במכרז קודם שפורסם לאותה משרה ביום 23/8/06.

3.טענתו העיקרית של המבקש היא כי תפקיד זה, היה פתוח באופן קבוע ל-2 מגזרים: הטכנאים ומח"ר, ואילו המכרז האמור שונה לדבריו ב"יד נעלמה" לדירוג מח"ר בלבד דבר השולל ממנו את האפשרות להשתתף במכרז.

4.בעקבות פרסום המכרז, שכאמור הוגבל לדירוג המח"ר בלבד – התפתח שיג ושיח בין הנהלת קמ"ג לוועד הטכנאים, וכך גם בין ועד הטכנאים לועד המח"ר, ואף נציבות שירות המדינה היתה מעורבת בעניין.

בעוד קמ"ג עשה כל שביכולתו לעכב את מימוש המכרז, הרי שנציבות שירות המדינה חזרה פעם אחר פעם על דרישתה לקיימו, כפי שפורסם, היינו, לדירוג המח"ר בלבד.

5.יצוין כי התובע משמש בשנים האחרונות כממלא מקום מנהל מחלקת שירותי משק.

6.ביום 24/6/08 התקבלה בבית הדין הודעת המדינה ולפיה:

"מבלי להודות בעובדות ובאיזו מהטענות העולות בכתב הבקשה מסכימה המשיבה למתן סעד זמני שעניינו הקפאת הליכי מכרז מס' 133 והימנעות מלקיימו במתכונתו הנוכחית. עוד תטען המדינה כי מתגבשת האפשרות לפרסום מכרז חדש שיאפשר למבקש להשתתף בו".

להודעה האמורה ניתן תוקף של החלטה.

7.ביום 23/9/08, הוגשה לבית הדין, בקשה של 2 עובדים, נוספים בקמ"ג להצטרף כצדדים להליך. מדובר בה"ה יובל אדלר וששון לוי הטוענים כי היו המועמדים היחידים למכרז האמור – וכי ביטולו, כעולה מהודעת המדינה בבקשה לסעד הזמני – תפגע בהם.

בהחלטה שהתקבלה בתום הדיון ביום 23/9/08 – הוחלט על צירופם של ה"ה לוי ואדלר (כנתבעים) ללא התנגדות של מי מבעלי הדין האחרים.

(יצוין כי מר ששון לוי פרש מההליך – בשל זכייתו במכרז למשרה אחרת בקמ"ג ועל כן נתייחס להלן רק למר אדלר, גם ביחס לתקופה בה עדיין היה ששון לוי צד להליך ("אדלר").

8.בכתב ההגנה של יובל נטען כי למעשה מדובר בניסיון ל"תפירת מכרז", ושבקשת התובע לביטול המכרז (שהופנה רק לעוררים בדירוג מח"ר) מקורה בטענתו כי המשרה הובטחה לו.

9.עוד טוען יובל כי הנהלת קמ"ג מנעה את קיום המכרז, ועיכבה את יישומו וזאת חרף לחצה של נציבות שירות המדינה לקיים את המכרז כפי שפורסם.

לטענת יובל - רק לאחר שנתיים ימים, והגשת בקשתו של התובע לסעד הזמני "שינתה הנציבות עמדתה והורתה על ביטול הליכי המכרז וקיום מכרז חדש".

מכאן מסקנתו כי הנציבות נכנעה לרצונה של הנהלת קמ"ג, במגמה לפתוח אותו גם לעובדים בדירוג טכנאים ולא רק לעובדים בדירוג המח"ר.

10.לעמדת יובל - תקן המשרה של מנהל מחלקת שירות משק הפך עוד בחודש 4/05 – זמן רב לפני פרסום המכרז – לדירוג מח"ר בלבד ולכן המשרה האמורה צריכה להיות פתוחה רק לעובדי המח"ר בקמ"ג.

11.ביום 23/9/08 – התקבלה לתיק בית הדין הודעת המדינה.

לדברי המדינה נמצא כי "בתחום הגדרת דרישות המשרה הנ"ל כמו גם במשרות אחרות בקמ"ג, שרר אי סדר" וכי "נמצא לגבי המשרה המסוימת בה עסקינן, כי אין כל טעם של ממש, לשלול מהתובע, או כל טכנאי אחר, מלהתמודד עליה במכרז".