טענת רשות להתגורר בנכס או להחזיק בו איננה יוצרת זכות לדיירות מוגנת

1.         המקרקעין הידועים כגוש 7089 חלקה 16 והמצויים ביפו (להלן - המקרקעין) רשומים בלשכת רישום המקרקעין על שם המשיב 1 (להלן - האפוטרופוס), מאז שנת 1989.

            בשנת 1997 מכר האפוטרופוס את המקרקעין למשיבה 3 (להלן - רשות הפיתוח), אך הזכויות בלשכת רישום המקרקעין נותרו על שם האפוטרופוס.

            המשיב 2 (להלן - המינהל) מופקד על ניהול מקרקעי המדינה,  לרבות קרקעות רשות הפיתוח.

            המשיבה 4 (להלן - עמידר) מנהלת מטעם המינהל את נכסי רשות הפיתוח.

2.         המבקש הוא דייר מוגן בדירת מגורים המצויה במקרקעין (להלן - הדירה), מאז שנת 1994, בעקבות מנגנון חילופי דיירים שנעשה עם הדייר הקודם, ואשר אושר על ידי עמידר.

            המחלוקת נשוא פסק דין זה קשורה למחסן וחצר הצמודים לדירה.

            המבקש טוען, כי הוא דייר מוגן גם במחסן (המכונה על ידו "סטודיו") ובחצר, לאחר חילופי דיירים שנעשו עם הדייר הקודם שהחזיק בהם.

            המשיבים טוענים, כי חילופי הדיירים בקשר למחסן ולחצר לא אושרו על ידי עמידר וכי המבקש פלש אליהם שלא כדין.

3.         האפוטרופוס, שהמקרקעין עדיין רשומים על שמו, הוציא למבקש ביום 26.7.01 צו סילוק יד על פי סעיף 10 ל חוק נכסי נפקדים התש"י-1950 (להלן - חוק נכסי נפקדים) וצו הפסקת והריסת בניה על פי סעיף 11 לאותו חוק.

            לאחר שהמבקש סירב לציית לצווים שניתנו, פתח האפוטרופוס תיק הוצאה לפועל למימוש הצווים.

4.         בתובענה זו עותר המבקש לשני סעדים:

            האחד - למתן צו הצהרתי, לפיו הינו בעל זכות דיירות מוגנת במחסן ובחצר.

            השני - לקבוע כי הצווים שהוצאו על ידי האפוטרופוס בטלים וכי תיק ההוצאה לפועל שנפתח בעקבותיהם, נפתח שלא כדין.

            המשיבים מתנגדים לשני הסעדים.

            נבחן להלן את שני הסעדים שהתבקשו לאור הראיות שהובאו.

            דיירות מוגנת

5.         בשנת 1994 הוחזקו הדירה, מחד, והמחסן והחצר, מאידך, על ידי שני שוכרים שונים בדיירות מוגנת: הדירה על ידי מרים בן מאיר והמחסן והחצר על ידי דן מוסקונה.

            המבקש ביקש לעשות חילופי דיירות גם על הדירה וגם על המחסן והחצר, ולשם כך הוגשו לעמידר שני זוגות נפרדים של הצהרות דייר יוצא ודייר מוצע (נספחי ד' לתובענה).

6.         אולם, בעוד שעמידר אישרה את חילפי הדיירות המתייחסים לדירה, היא דחתה במפורש את ההצעה לחילופי דיירות המתייחסים למחסן ולחצר.