חע"מ 5074-06 מ.י. ו.מ. לתכנון ובניה מעלה חרמון נ' רבאח

1.בפני בקשה לביטול פקודת מאסר חלף קנס אשר ניתנה ביום 22.06.2014, לביטול תוספת פיגורים ריבית והצמדה שהתווספו ליתרת הקנס המקורי מיום 11.11.2009 , דחיית מועד תשלום הקנס המקורי ופריסתו לתשלומים (להלן : "הבקשה" ו"המבקש" בהתאמה על פי העניין).

2.רקע :

א.בתאריך 31.05.2006 הוגש כנגד המבקש כתב אישום המייחס לו עבירות ביצוע עבודות בניה ושימוש הטעונים היתר בלא היתר בניגוד להוראות סעיפים 145 (א) 204(א),(ב), 208 ו – 218 לחוק התכנון והבניה , התשכ"ה – 1965 (להלן:"החוק"). על פי עובדות כתב האישום ביצע הנאשם במהלך חודש 01/2005 או בסמוך לכך, בכפר מג'דל שמס במגרש מספר 487 לפי ת.ב.ע ג/6009 (להלן:"המקרקעין") עבודות בנייה של מבנה מגורים בשטח של כ - 209 מ"ר ללא היתר (להלן:"העבודות"), ואף המשיך לעשות במבנה שימוש חורג.

ב.ביום 11.11.2009 הגיעו הצדדים להסדר טיעון, במסגרתו הורשע הנאשם לאור הודאתו, ובו ביום נדון המבקש בפני כב' השופט מרדכי נדל ז"ל לתשלום קנס בסך 8,000 ₪ או 80 ימי מאסר תמורתו אשר ישולם ב – 24 תשלומים חודשיים שווים ורצופים החל מיום 15.12.2009 , צו הריסה אשר מועד ביצועו נדחה ב 12 חודשים מיום מתן גזר הדין דהיינו עד ליום 11.11.2010 , אלא אם כן יהא בידיו היתר כדין וחתימה על התחייבות כספית (להלן :"גזר הדין" , "הקנס" על פי העניין).

ג.בטיעוניו לעונש בטרם גזירת דינו לא ציין הנאשם את מצבו הכלכלי אלא רק ביקש לאמץ את הסדר הטיעון שאליו הגיע עם המאשימה.

ד.בתאריך 11.10.2012 הגיש הנאשם בקשה להארכת מועד לביצוע צו הריסה לפי סעיף 207 לחוק. בין היתר טען כי קיבל היתר בניה אך במשך השנים חרג מתוכנית הבניה והגיש תוכנית חדשה, אך טרם קיבל היתר חדש כי אין לו היכולת הכלכלית לשלם את האגרות. לבקשתו צירף הנאשם מסמך מהמל"ל המכיר בו כנכה רפואי בשיעור 52% ודרגת אי כושר בשיעור של 100%. כמו כן, צירף תעודה רפואית מבית החולים ע"ש "רבקה זיו" – צפת מהמרכז לבריאות הנפש ביחס לאשפוזו במחלקה (כחודש ימים).

המאשימה הגישה התנגדותה לבקשת הנאשם ביום 23.10.2012 ובין היתר טענה כי הבקשה אינה עומדת בדרישות ובתנאי הסף אשר נקבעו בתקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשה לפי סעיף 207 לחוק), התשס"ט-2008 (להלן:"התקנות"). לגופו של עניין טענה המאשימה, כי הנאשם כלל לא הגיש בקשה להיתר בניה, אלא ממתין הוא שהמועצה תסיר קו מתח גבוה העובר במגרשו.

דיון בבקשה נקבע ליום 18.04.2013 וזאת לאחר שהצדדים לא הגיעו למועד הדיון ביום 15.11.2012 ובין היתר בשל מחלתו הנפשית הקשה של הנאשם ממנה סבל במועד הדיון האמור.

ביום 18.04.2013 הצהירה המאשימה בפני בית המשפט כי קיבלה עדכון מהועדה שהנאשם הגיש בקשה להיתר בניה. ביום 04.06.2013 הודיעה המאשימה כי הנאשם אכן הגיש בקשה להיתר שמספרה 20310033, אולם בקשה זו לא נידונה מאחר שהנאשם לא שילם אגרה כדין.