חן נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

בפנינו תביעה לתשלום מענק עבודה מועדפת לפי סעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה – 1995. בין הצדדים קיימת מחלוקת בשאלה האם העבודה שביצעה התובעת היא "עבודה מועדפת" כמשמעה בחוק והאם היא זכאית למענק, בשים לב לכך שהחלה בעבודה בחלוף למעלה משנה מיום שחרורה מצה"ל.

עיקר העובדות הצריכות לעניין הן כלדקמן:

התובעת השתחררה מצה"ל ביום 15/9/09.

בחודש נובמבר 2010 התובעת החלה במיונים לקראת קבלתה לעבודה כמאבטחת בתעשייה האווירית (באמצעות חב' כ"א).

התובעת התקבלה לעבודה, ובחודש דצמבר 2010 החלה לעבוד בתפקיד מאבטחת – בודקת ביטחונית במפעל התעשייה האווירית בלוד.

ביום 25/3/12, בעודה עובדת באותו תפקיד, התובעת הגישה תביעה לתשלום מענק לחייל משוחרר.

ביום 27/3/12 נמסרה לתובעת הודעה כי תביעתה נדחתה מן הטעם שלא הייתה זכאית לדמי אבטלה ביום שהחלה לעבוד בעבודה הנדרשת לראשונה (העדר תקופת אכשרה).

התביעה דנן הוגשה לבית הדין ביום 4/2/13. בישיבת קד"מ שהתקיימה ביום 14/7/13 הודיע הנתבע כי פרט לעניין תקופת ההכשרה, לדידו עבודתה של התובעת איננה "עבודה מועדפת" כמשמעה בחוק.

הכרעה

בפתח הדיון נביא את סעיפי החוק הרלוונטיים לענייננו כלשונם. סעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי קובע כדלקמן:

174(ב)מבוטח שמתקיימים בו כל אלה, זכאי למענק כאמור בסעיף קטן (ג):

(1)אילו התקיים בו האמור בסעיף 163(א), הוא היה זכאי לדמי אבטלה; לענין זה, יראו חייל כזכאי לדמי אבטלה, אף אם לא השלים את תקופת האכשרה כאמור בסעיף 161;

(2)הוא עבד ששה חודשים לפחות, מתוך שנתיים מיום שחרורו משירות סדיר על פי חוק שירות בטחון, למעט שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע, בעבודה מועדפת והוכיח להנחת דעתו של פקיד התביעות כי עבד כאמור בעבודה מועדפת; במניין השנתיים האמורות לא יובאו בחשבון ימים שבהם שירת המבוטח בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.

סעיף 163 לחוק הביטוח הלאומי קובע כדלקמן:

163.(א)רואים אדם כמובטל אם הוא רשום בלשכת שירות התעסוקה כמחוסר עבודה לפי תנאים שקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה, והוא מוכן ומסוגל לעבודה במקצועו או בכל עבודה אחרת המתאימה לו (לשני אלה ייקרא להלן - עבודה מתאימה), ולשכת שירות התעסוקה לא הציעה לו עבודה כאמור.

סעיף 160-161 לחוק קובעים:

160.(א)דמי אבטלה ישולמו למבוטח שהוא מובטל, אשר השלים את תקופת האכשרה כמוגדר בסעיף 161 ומלאו לו 20 שנים (בפרק זה - זכאי), וטרם הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב' בלוח א'1.

....

161.(א)לעניין סימן זה, תקופת האכשרה לגבי תקופת אבטלה פלונית היא 12 חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך 18 החודשים בתכוף לתאריך הקובע.