חייק נ' מדינת ישראל ואח'

פסק דין

כללי

1.התובע, מר אלי חייק (להלן – התובע), מועסק מחודש דצמבר 2004 ועד היום בפרקליטות הפלילית במחוז חיפה כעובד הנתבעת 2 (להלן גם– חברת ISS).

בתביעה שבפנינו עותר התובע למתן צו הצהרתי שיקבע כי הוא עובד של הנתבעת 1 (להלן גם- המדינה) החל מתחילת עבודתו.

לחילופין, מבקש התובע לקבוע, כי לאור הוראות סעיף 12א לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו-1996 (להלן - חוק קבלני כח אדם), הוא הפך להיות עובד מדינה לכל המאוחר בחודש אוקטובר 2008, בחלוף תשעה חודשים ממועד כניסת החוק לתוקף.

עוד מבקש התובע כי יפסקו לו זכויות כספיות שהיו משולמות לו כעובד מדינה, על יסוד תחשיב שערכה חשבת שכר מטעמו, גב' חנה הראל.

2.לטענת הנתבעות, עסקינן במערכת יחסי עבודה משולשת, אותנטית ולגיטימית, שבמסגרתה ביצעה המדינה "מיקור חוץ" של שירותי שליחויות ודיוור לחברת "כפיר" , הנתבעת 3, אשר נרכשה מאוחר יותר על ידי הנתבעת 2-חב' ISS .

התובע טוען מנגד, שהוא לא שימש רק כשליח, אלא גם כמנהל הארכיב במשך שנתיים וחצי, עד לשנת 2008, וכנהג של פרקליטת המחוז, הגב' לילי בורישנסקי, במשך כ-5 שנים עד לפרישתה מהעבודה. לטענתו, הנתבעות 2 ו- 3 שימשו כצינור לתשלום שכרו הא ותו לא, על כן יש לקבוע כי המדינה היא מעסיקתו.

3.בתאריך 28.11.2010 הגיש התובע בקשה למתן צווי מניעה וצווי עשה זמניים המורים למדינה להימנע מכינוס ועדת בוחנים למכרז פנימי מס' 13401 לתפקיד מזכיר בפרקליטות הפלילית מחוז חיפה ואיוש התפקיד עד להכרעה בתביעתו וזאת לאחר שנמנע ממנו לגשת למכרז בטענה כי הוא "עובד חיצוני". בהחלטה מאותו היום קבעה כב' השופטת קוטן כי הליכי המכרז ו/או איוש המשרה יעוכבו עד לדיון ועד למתן החלטה אחרת.

4.ביום 16.12.10 הגיש התובע בקשה לפי פקודת ביזיון בית המשפט בה טען כי בניגוד להחלטת בית הדין, נודע לו כי ביום 25.11.10 כבר נבחרה הגב' שרון ארד, הנתבעת 4, לתפקיד ואף שובצה לתפקיד.

5.בדיון מיום 23.12.10 הוסכם כי הבקשה לבזיון תמחק וכי מכלול טענות הצדדים יתבררו ויוכרעו במסגרת ההליך העיקרי.

החלטת כב' הש' קוטן מיום 28.11.10, בדבר עיכוב הליכי מכרז ו/או איושו- בוטלה, תוך שכל צד שומר על כל טענותיו.

בהמשך לאמור, צורפה הגב' ארד כנתבעת נוספת.

6.ביום 2.11.11 קבענו את המחלוקות בתיק כדלקמן:

א. האם יש לראות בתובע עובד הנתבעת 1.

ב.האם יש לראות בתובע עובד חברת כ"א ואם כן, האם חל עליו חוק העסקת עובדים ע"י קבלני כ"א או שמדובר במיקור חוץ אותנטי.

ג.האם חלה על התובע הוראת נש"מ 308 בעניין קבלני כ"א ואם כן, האם התמלאו התנאים להכיר בו כעובד מכח אותו חוזר.

ד.ככל שיוכר התובע כעובד הנתבעת 1 מהם הסכומים להם זכאי אם בכלל.

ה.האם זכאי התובע להגיש מועמדות למכרז פנימי בנתבעת 1 גם ככל שלא יוכר כעובד הנתבעת 1.

ו.האם בהתנהלותה של הנתבעת 1 בעניין המכרז בו זכתה הנתבעת 4 יש משום הפרת החלטת בית הדין שניתנה בעניין אותו מכרז ומה ההשלכה המעשית ככל שייקבע כי הופרה החלטת בית הדין.