חזני נ' ועדה מרחבית לתכנון ובניה שרונים ואח'

פסק דין

1.התובעת עותרת לחיוב הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז המרכז (להלן: "הועדה המחוזית") בתשלום פיצוי בגין נזקים שנגרמו לה לטענתה עקב היתר בניה בלתי חוקי שניתן לה על ידי הועדה המרחבית לתכנון ובניה שרונים (להלן: "הועדה המרחבית").

התביעה הוגשה מלכתחילה כנגד שתי הועדות. התביעה כנגד הועדה המרחבית הסתיימה בהסכם פשרה לו ניתן תוקף של פסק דין ביום 21.7.2010 . על פי ההסכם, ובכפוף לתנאיו, חויבה הועדה המרחבית לשלם לתובעת סך 560,000 ₪. התובעת העמידה את תביעתה כנגד הועדה המחוזית לצורכי אגרה בסך מליון וחצי ₪.

העובדות בתמצית

העובדות בעיקרן אינן שנויות במחלוקת בין הצדדים ואלה הן:

זכויות התובעת במקרקעין

2.התובעת זכאית להירשם כבעלת זכויות הבעלות במקרקעין הידועים כחלק מחלקה 24 בגוש 8034 בקדימה במשותף. גודל החלקה בכללותה כ 18,896 מ"ר.

הבעלים במשותף של המחצית השנייה של זכויות הבעלות במקרקעין ביחס ל 9,896 מ"ר מהם היא חברת מרכז האלקטרוניקה בע"מ.

זכויות הרוכשות במשותף ביחס ל 9,896 מ"ר מהחלקה נרכשו על פי הסכמי מכר משנת 1995 (ללא ציון תאריך) ומיום 15.4.1996 . (הסכמי המכר צורפו כנספח א' לכתב התביעה). זכויות הרוכשות במקרקעין טרם הועברו על שמן, אם כי רשומה לטובתן הערת אזהרה.

הבעלים הרשום של יתרת הזכויות בחלקה, מוכר הזכויות לתובעת ולחברת מרכז האלקטרוניקה בע"מ הוא מר היינריך פוקס (אנריקו).

(מידע מפנקס הזכויות במקרקעין המתנהל בלשכת רישום המקרקעין צורף כנספח ב' לתצהיר התובעת).

ההיתר

3.ביום 29.9.2003 ניתן לתובעת על ידי הועדה המרחבית היתר מספר 14671 לבניית מחסן חקלאי בשטח 1197 מ"ר במקרקעין. ההיתר ניתן בחתימת מהנדס הועדה המרחבית ויו"ר הועדה המרחבית. (ההיתר צורף כנספח ה' לתצהיר התובעת). (להלן: "ההיתר").

הדיון בועדה המרחבית

4.בטרם ניתן ההיתר על ידי הועדה המרחבית, נדונה במליאת הועדה המרחבית בישיבה מספר 2003003 מיום 24.3.2003 בקשת התובעת למתן הקלה .

בגרמושקה שהוגשה לצורך קבלת ההיתר לא מולא הסעיף בדבר תכניות המתאר עליהן מסתמכת הבקשה להיתר. (ראה עדות מהנדס הועדה המרחבית מר דואק בעמוד 29 לפרוטוקול בשורות 19 – 22).

מהות ההקלה שהתבקשה כמפורט בהודעה לפי סעיף 149 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965 (להלן: "החוק"): "מחסן חקלאי בשטח מעל המותר. מבוקשת הקלה של 6% בשטח המבוקש." (ההודעה לפי סעיף 149 לחוק צורפה כנספח ד' לתצהיר התובעת).

דבר הגשת הבקשה למתן הקלה פורסם בעיתונים ואולם לא הוגשה כל התנגדות למתן ההקלה.

5.על בקשת התובעת העירה מחלקת הרישוי של הועדה המרחבית כי הבניין המבוקש אינו תואם הוראות תכנית הצ/ 0 – 3/1. (ראה עדות מר דואק בעמוד 29 לפרוטוקול שורה 29 – עמוד 30 לפרוטוקול שורה 1. כן ראה קביעת כב' השופט המר בסעיף 3 בעמוד 2 לפסק הדין בע"פ 71546/04 (להלן: "פסק הדין בערעור").

6.בישיבת הועדה המרחבית מיום 24.3.2003 השתתפו החברים: מר יצחק שאולי – יו"ר הועדה; מר יציק ימיני – ר/מ.מ פרדסיה; מר עזרא לוי – ר/מ.מ קדימה; מר אפי דרעי – ר/מ.מ כפר יונה; מר שלמה רצבי – ר/מ.מ אבן יהודה; הנציגים: מר יוסי מלכה – ר/מ.מ צורן; מר גדעון חממי – ר/מ.מ אליכין; מר תור דוידסון – מנהל מקרקעי ישראל; מר יוסי סלהוב- לשכת הבריאות.