זילברמן ואח' נ' בישראל ואח'

החלטה

ה"פ 35300-02-13 זילברמן, אורן ואח' נ' איגוד המוסכים בישראל ואח'

מבוא

1.בפני בקשה לצו מניעה זמני, שהוגשה ביום 18.2.13 ביחד עם המרצת פתיחה, ובו עותרים המבקשים כי אורה על שורה של צעדים, שנועדו לטענתם לשמר את המצב שהיה הקיים באיגוד המוסכים בישראל [להלן:"האיגוד"] טרם ההחלטות המקפחות הנתקפות בהמרצת הפתיחה.

2.הסעדים הזמניים המבוקשים הנם:

התליית פיטורי מבקשים 1 ו-2 [להלן בצוותא: "המבקשים"] מתפקידם, בהתאמה, כיו"ר סניף באר שבע והדרום ויו"ר סניף חיפה והצפון של האיגוד.

"יותלה לקדמותו המצב ששרר טרם נקיטת הפעולות" שנקטו המשיבים לסגירה או צמצום של סניפי חיפה והצפון ובאר שבע והדרום של האיגוד "לרבות בין היתר, 'פיטורי' עובדים, ביטול קווי טלפון ותקשורת, וביטול התקשרויות עם ספקים";

יושב לקדמותו המצב שהיה קיים טרם הפעולות שביצעו המשיבים לסגירת סניף המכללה הטכנולוגית לרכב בע"מ [להלן: "המכללה"] ו/או לצמצום פעילותה השוטפת לרווחת חברי האיגוד באזור חיפה והצפון, לרבות ביטול הדחת מבקש 2 מתפקידו כיו"ר המכללה, פיטורי עובדים, ביטול קווי טלפון ותקשורת וביטול התקשרויות עם ספקים.

להורות שלא תתקיימנה בחירות לאיזה ממוסדות האיגוד אלא לאחר ישום המלצת בית המשפט המחוזי בחיפה בה"פ 267/06 לשינוי מבנה האיגוד והפיכתו לעמותה, בד בבד עם גיבוש תקנון עדכני חדש ומפורט, שנוסחו יאושר על ידי בית המשפט.

להורות שלא תתבצע איזה שהיא דיספוזיציה ו/או התחייבות של האיגוד בקשר עם איזה מנכסי האיגוד לרבות מכירה ו/או שיעבוד.

ליתן כל הוראה וסעד אחר או נוסף, העולה בקנה אחד עם הסעדים המבוקשים על מנת לשמור על המצב הקיים ערב הפעולות הנתקפות בהמרצת הפתיחה.

3.אציין כי בהמרצת הפתיחה נתבקשו כל הסעדים הנ"ל, לרבות ביטול החלטת הנהלת האיגוד מה- 15.1.13 (הנוגעת לפיטורי המבקשים) וכל החלטה או פעולה אחרת שנלוו לה; ביטול החלטת מועצת האיגוד מה- 23.1.13 (הנוגעת לפיטורי השניים) וכל החלטה או פעולה אחרת שנלוו לה; וכן גיבוש תוכנית הבראה לאיגוד ויישומה; ומינוי חשב מלווה לאיגוד מטעם ביהמ"ש.

4. לאחר שהבקשה הוגשה, קבעתי שאין מקום ליתן סעד ארעי במעמד צד אחד, כיוון שהפיטורין נעשו עוד בחודש ינואר וקבעתי דיון קרוב במעמד הצדדים. לבקשתם המוסכמת של הצדדים הדיון נדחה ליום 14.3.13.

לאחר מכן, ביום 26.2.13, לבקשת המבקשים הוריתי, במעמד צד אחד, כי בישיבת המועצה הארצית של האיגוד, שנועדה ל- 27.2.13, לא ידונו נושאים שבבסיס הבקשה דנן. למחרת בבוקר הוגשה תגובה מורחבת מטעם המשיבים ובקשה לבטל החלטה זו, והובהר כי כבר בישיבה בה פוטרו המבקשים מיום 23.1.13, נקבעה ישיבת המשך ל- 27.2.13 וכשהסכימו המבקשים לדחייה היו מודעים לכך; וכי ההחלטה דלעיל משמעותה – איסור על המועצה לדון ולנהל את ענייניה השוטפים והכלכליים של האיגוד. לפיכך סייגתי את צו המניעה וקבעתי שאין מניעה לקיום ישיבת המועצה, אולם היא מנועה "מלקבל החלטות אופרטיביות לביצוע מיידי ושאינן ניתנות לשינוי ולביטול בדיעבד, אם יינתן סעד זמני כמבוקש...".

5.עוד אציין כי למקרא טענות המבקשים בבקשה ובהמרצת הפתיחה והפנייתם לדברי חברי השופט סוקול בה"פ 267/06 בש"א 14163/06 אבי אורן ואח' נ' איגוד המוסכים בישראל ואח' מיום 9.2.07, סברתי שיש מקום לצרף את רשם העמותות כמשיב לבקשה, וזאת על מנת שישקול אם אין מקום שיפעל בהתאם לסמכותו לפי סעיף 62 לחוק העמותות, התש"ם- 1980 (כנטען בבקשה).

לאחר מכן, במסגרת תגובתם המציאו המשיבים עותק ממכתבו של סגן הממונה על מחוז תל אביב במשרד הפנים עוד מאוגוסט 2006, ממנו עולה כי כיוון שאיגוד המוסכים בישראל הינו "ארגון עובדים", ככזה, לא יטופל על ידי רשם העמותות וכי הטיפול השוטף בעניינו של האיגוד הוחזר לממונה על מחוז תל אביב (נספח ד' לתגובת המשיבים).

נציג רשם העמותות, פרקליט מפרקליטות מחוז חיפה (אזרחי) התייצב לדיון וביקש לפטור אותו מההתייצבות. לדבריו, מדובר באגודה עותומאנית שחוק העמותות לא חל לגביה. עוד לדבריו, אם תוגש בקשה מתאימה בהתאם לחוק העמותות, מטעם הגוף המוסמך באגודה, לרשום את האגודה העותומאנית כעמותה, הבקשה תיבחן לגופה.

רקע כללי

6.האיגוד - איגוד המוסכים בישראל הינו אגודה שיתופית עותמאנית, שייסודו עוד בשנת 1942. מדובר באיגוד וולנטרי, שבשנת 2012 היו חברים בו כ- 1,650 מוסכים, ששילמו דמי חבר.

האיגוד כולל ארבעה סניפים אזוריים. מוסדות האיגוד מונים, בין השאר, את האסיפה הכללית, מועצת האיגוד, הנהלת האיגוד, ועדות שונות, סניפים אזוריים וענפים מקצועיים.