זיכוי כרמל אולפינים מתקריות זיהום אויר במפרץ חיפה

זיכוי

1.         הנני מזכה את הנאשמים 10-15 מהעבירות שיוחסו להם בכתב האישום.

האישומים

2.         מדינת ישראל - המשרד לאיכות הסביבה הגישה כתב אישום (מתוקן) בגין זיהום האוויר נגד שתי חברות מהתעשייה הפטרו-כימית באזור מפרץ חיפה: בתי זיקוק לנפט בע"מ (להלן- בז"ן וכיוון שמדובר בבתי הזיקוק בחיפה- בז"ח) וכרמל אולפינים בע"מ (להלן- כאו"ל). בנוסף, הואשמו באופן אישי מנהלי שני המפעלים, נאשמים 2-9, שהם מנהלי בז"ח ונאשמים 11-15, שהם מנהלי כאו"ל.

3.         החברות ומנהליהן הואשמו בהפרת דברי חקיקה שונים שעניינם זיהום האוויר:

ביחס לכל הנאשמים: גרימת זיהום חזק ובלתי סביר של האוויר בנסיבות מחמירות, בניגוד לסעיפים 4 ו-11 לחוק מניעת מפגעים, תשכ"א-1961 (להלן- החוק למניעת מפגעים);

לגבי נאשמים 1-9: הפרת הוראות אישיות בנסיבות מחמירות, בניגוד לסעיפים 2(א)(5) ו- 18 להוראות אישיות למניעת מפגעי זיהום אוויר ממפעלי בתי זיקוק חיפה;

לגבי נאשמים 1-9: פליטת עשן שחור מחצרים בנסיבות מחמירות בניגוד לתקנה 5 לתקנות מניעת מפגעים (זיהום אוויר מחצרות), תשכ"ב-1962;

לגבי נאשמים 10-15:  הפרת הוראות אישיות בנסיבות מחמירות לפי סעיפים 2(א), 4(א) ו-16 להוראות האישיות למניעת מפגעי זיהום אוויר, רעש וריח ממפעל כרמל אולפינים;

לגבי נאשמים 2-9 ו-11-15: הפרת חובות נושא משרה בתאגיד, לפי סעיף 11ג' לחוק מניעת מפגעים.

רקע- שריפת שאריות גזי פליטה בלפידים

4.         מפעלי בז"ח וכאו"ל ממוקמים באזור מפרץ חיפה בסמיכות אחד לשני. בז"ח עוסקת בזיקוק דלק גולמי ובייצור תזקיקי דלק שונים המשמשים את משק האנרגיה בישראל. כאו"ל עוסקת, בין היתר, בייצור חומרים פלסטיים מסוג אתילן, פוליסטירן, פוליאתלין ופוליפרופילן. החומרים בהם עוסקים שני המפעלים מסווגים כחומרים מסוכנים.

5.         בחצרי בז"ח מותקנים שני לפידים בראש מגדל בגובה כ- 90 מטרים. הלפידים משמשים לשריפת גזים המיוצרים בתהליכי הייצור של בז"ח וכאו"ל. גזי הפליטה מוזנים לראש המגדל באמצעות קיטור המוזרם לראש כל לפיד, המסייע -  תוך יצירת טורבולציה מבוקרת - לשריפה מלאה של הגזים. תהליך זה נועד למנוע פליטת מזהמים לאוויר. לפיד אחד משמש לשריפת גזי פליטה המיוצרים בתהליך הייצור במתקנים שונים של בז"ח; הלפיד השני משמש לשריפת גזי פליטה המיוצרים בתהליך הייצור במתקן האתילן בכאו"ל (להלן- הלפיד או לפיד בז"ח ולפיד כאו"ל לפי העניין).

אירועי הזיהום

6.         כתב האישום מתאר שני אירועי זיהום אוויר חמורים.באירוע הראשון:

 "ביום 15/9/03 בסביבות השעה 10:00 ארעו שיבושים בהפעלת ובפעולת מערכות שונות במפעל בתי זיקוק חיפה ובכלל כך בהפעלה או בפעולה של אספקת קיטור ללפידים, וכתוצאה מכך נגרמו שיבושים חמורים בשריפת הגזים בלפידים... . כתוצאה מהארוע נפלט מהלפידים לאוויר ולרשות הרבים, או לרשותם של אחרים, ענן עשן שחור - כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מחצרים), תשכ"ב- 1962. הענן השחור, הכהה, הכבד והסמיך, בגוון מס' 4 לפי לוח מיקרו-רינגלמן, היתמר במהלך כשלוש שעות מתחילת הארוע לגובה רב וכיסה את אזור מפרץ חיפה".

נטען כי במהלך השעות בהן נפלט העשן השחור, נדרשו תושבי האזור להישאר בבתיהם ולהימנע מחשיפה לאוויר המזוהם לאור סיכון של השפעות בריאותיות וסביבתיות חמורות.

7.         באירוע השני:

"ביום 5/10/03, ערב יום הכיפורים, בשעה 21:00 או בסמוך לכך, ארעו שיבושים בהפעלת ובפעולת מערכות שונות במפעל בתי זיקוק חיפה, ובכלל זה בהפעלה ובפעולה של אספקת הקיטור ללפידים, וכתוצאה מכך נגרמו שיבושים חמורים בשריפת הגזים בלפידים (להלן-"הארוע השני").  כתוצאה מהארוע השני נפלט מהלפידים לאוויר ולרשות הרבים או לרשותם של אחרים ענן עשן שחור - כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מחצרים), תשכ"ב-1962. העשן השחור, הכהה, הכבד והסמיך, בגוון מס' 4 לפי לוח מיקרו-רינגלמן, היתמר במהלך כ-5 שעות מתחילת הארוע לגובה רב וכיסה את אזור מפרץ חיפה".

סיום ההליך נגד בז"ח