ותד נ' עיריית הרצליה

פסק דין

1.פסק הדין דן בתנאים, בהם יכולה העירייה לגבות חוב ארנונה של חברה שהחזיקה בנכס מבעל השליטה בה, בהתאם לסעיף 8(ג) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 (להלן: חוק ההסדרים).

2.חברת "ביו בון סיינטיפיק בע"מ" (להלן: החברה) החזיקה בנכס בתחום העיר הרצליה, עד שחדלה מפעילותה ביום 1.3.06.

החברה הותירה חוב ארנונה למשיבה בגין התקופה שמיום 1.2.05 עד ליום 1.3.06, על סך 48,706 ₪ (נכון ליום 19.1.10).

3.המבקש היה בעליה ומנהלה הרשום של החברה.

המשיבה נכשלה במאמציה לגבות את חוב הארנונה מהחברה, ועל כן נקטה בהליכי גבייה נגד המבקש על פי פקודת המיסים (גבייה) (בהסתמך על סעיף 8(ג) לחוק ההסדרים הנ"ל).

המבקש עותר בתובענה זו לפסק דין הצהרתי, לפיו המשיבה איננה רשאית לנקוט בהליכי גבייה נגדו.

המשיבה טוענת, כי הליכי הגבייה הננקטים נגד המבקש הם כדין.

בכתב תשובתה לתובענה טענה המשיבה גם לסילוק התובענה על הסף מחוסר סמכות עניינית, אך טענה זו נזנחה על ידה בסיכומיה.

4.להלן לשון סעיף 8(ג) לחוק ההסדרים:

"על אף הוראות סעיף קטן (א) והוראות כל דין, היה הנכס נכס שאינו משמש למגורים, והמחזיק בו הוא חברה פרטית שאינה דייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב – 1972 (בסעיף זה – עסק), ולא שילם המחזיק את הארנונה הכללית שהוטלה עליו לפי סעיף קטן (א), כולה או חלקה, רשאית הרשות המקומית לגבות את חוב הארנונה הסופי מבעל השליטה בחברה הפרטית, ובלבד שהתקיימו לגביו הנסיבות המיוחדות המנויות בסעיף 119א(א) לפקודת מס הכנסה, בשינויים המחויבים; בסעיף זה –

'חוב ארנונה סופי' – חוב לתשלום ארנונה, שחלף לגביו המועד להגשת השגה, ערר או ערעור, לפי הענין (בסעיף זה – הליכי ערעור), ואם הוגשו הליכי ערעור או תובענה אחרת – לאחר מתן פסק דין חלוט או החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור עוד;

          'חברה פרטית'- כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט – 1999;

 'בעל שליטה' – כהגדרתו בסעיף 119א לפקודת מס הכנסה".

           הסעיף הרלבנטי לענייננו הוא סעיף 119א(א)(3) לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א – 1961 (להלן – הפקודה), שזה לשונו:

"בלי לגרוע מהוראות פסקאות (1) ו-(2), היה לחבר בני אדם חוב מס סופי והוא התפרק או הפסיק את פעילותו בלי ששילם את חוב המס האמור, יראו את הנכסים שהיו לחבר כאילו הועברו לבעלי השליטה בו בלא תמורה, וניתן לגבות מהם את חוב המס, אלא אם כן הוכח אחרת להנחת דעתו של פקיד השומה".

5.מצירופם של שני הסעיפים הנ"ל יוצא, שאלה הם התנאים להפעלת סמכותה של הרשות המקומית לגבות את חוב הארנונה של החברה מבעל השליטה בה:

א.נכס שאינו משמש למגורים,

ב.המחזיק בנכס היא חברה פרטית,

ג.ההחזקה בנכס אינה מתוקף דיירות מוגנת,